由于乌克兰积极承诺不加入北约，美国准备单独自己向俄罗斯签下保证书不同意乌克兰加入北约，这样既不需要向乌克兰施压，又能尽一切可能的满足俄罗斯想要的要求，但是俄罗斯不放心想要获得来自北约的保证，美国称，讨论这样的决策可以不让乌克兰参与决策过程，避免影响北约向俄罗斯打保证书，但是要美国和北约集体向俄罗斯妥协的保证书方案还没有做出，因为这样的方案北约肯定不会待见，最终还是要得到乌克兰总统的同意！因为乌克兰总统拒绝绝不加入北约的条款。北约也认为这样的条款就是向俄罗斯投降，会给以后的欧洲带来更大的危险。