N海都全媒体见习记者蔡怡晴
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。11月28日，福建省人大常委会办公厅召开《福建省民营经济促进条例》（以下简称条例）新闻发布会，对该条例进行解读。坚持“针对问题立法、立法解决问题”，聚焦我省民营经济发展中遇到的融资难融资贵等问题，以及加强土地和人才等要素保障、激励创新和知识产权保护、市场准入和公平竞争，提升行政服务效能和权益保护等发展诉求，条例针对性提出相关创新规定和具体措施意见，共8章77条。
推动破除各类市场准入隐性壁垒
保障“非禁即入”
福建是“晋江经验”和“松绑”放权精神的诞生地。条例开宗明义，将“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’”写入立法目的，在总则中规定建立健全“晋江经验”推广与深化机制，推动成熟经验转化为可复制、可推广的制度成果。条例将“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”确立为基本原则，严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，明确禁止清单之外自行制定准入性质的负面清单或违法设立准入许可、违规增设准入条件，禁止设定或变相设定准入障碍，推动破除各类市场准入隐性壁垒，保障“非禁即入”。
条例促进投资融资，为民营经济“输血补气”。明确在财政预算中安排中小企业发展专项资金，完善帮扶纾困和风险应对机制；加大政府性融资担保机构对民营经济组织支持力度，完善尽职免责机制，支持有条件的地方建立银行与担保机构风险分担机制。
条例明确将民营经济组织引进的知识型、技能型、创新型以及紧缺人才纳入政府人才引进体系，支持民营经济组织开展高层次人才认定；拓宽民营经济组织专业技术人员职称申报渠道，支持民营经济组织参与制定职称评审标准，按规定赋予职称评审权限。
同时，条例设科技创新专章，引导民营经济组织向专、精、特、新方向发展。引导高等学校、科研机构将科技成果向民营经济组织快速转化，建立职务科技成果赋权管理制度，赋予职务科技成果完成人所有权或长期使用权；科技成果完成人可以从技术成果转化的净收入中取得不低于百分之七十的收入。
为强化权益保障，破解企业发展难题，条例设权益保护专章。条例明确对同一对象的多项检查，应当合并或者纳入跨部门联合检查。不得以行政区划调整、政府换届、机构职能调整以及相关责任人更替等为由违约。禁止通过合同格式条款、纪要、通知等方式，作出排除或者限制民营经济组织权利、减轻或者免除自身责任、加重民营经济组织责任等规定；不得违反合同约定拒绝或者拖延支付民营经济组织账款；支付民营经济组织款项等情况纳入机关效能建设和绩效考核。
开展相关制度的“立改废释”
打通条例落地“最后一公里”
在统筹、协调、指导本省促进民营经济发展工作方面，省人民政府发展改革部门下一步如何抓好条例贯彻落实？
省发改委有关负责人回应称，将开展相关制度的“立改废释”，全面梳理现行规章和规范性文件，对与条例精神不符的内容，及时予以废止或修改，确保政策体系的统一性和协调性。
聚焦公平竞争、投资融资促进、科技创新等关键领域，会同有关部门加快制定出台一批配套政策，由点及面疏通条例执行中的“中梗阻”，打通条例落地“最后一公里”。
同时，会同有关部门，全力推动条例贯彻实施，着力破除市场准入、要素获取等领域的障碍堵点；着力化解拖欠账款问题，让企业轻装上阵、稳健发展；着力依法保护合法权益，解决企业发展的后顾之忧；着力推动惠企政策直达快享、免申即享，切实提升企业满意度和获得感；着力畅通政企沟通渠道，推动协调企业合理诉求。同时，将广泛听取条例贯彻实施的意见建议，不断健全制度机制，切实推动条例从“纸上”落到“事上”。
鼓励科研人员携成果自主创业
民营企业在我省科技创新中扮演着开拓者和生力军的角色，是驱动技术突破和产业变革的重要力量。
省科技厅将大力落实研发费用补助、研发费用税前加计扣除、“科技贷”等创新惠企政策，推动更多创新潜力大、成长性好的科技型企业成长为高新技术企业，推动高新技术企业加快成长为科技领军企业。
同时，大力实施科技重大攻关行动和工业科技创新行动，支持科技领军企业、“链主”企业等龙头企业牵头，协同产业链上下游企业和高校院所组建创新联合体，通过“揭榜挂帅”等攻关模式，突破产业链关键技术难题。
此外，鼓励科研人员携成果自主创业，推动科技成果实现产业化。积极落实事业单位科研人员创新创业等相关政策，鼓励高校院所科研人员对口帮扶民营企业。深入实施新时代科技特派员制度，通过订单式选派科技特派员，助力民营企业技术创新和产业转型升级。
推进纺织服装、机械装备等行业
率先实现数字化转型
全省正在大力推动数字化全面赋能经济社会高质量发展，推进产业数字化转型。我省在推动民营企业“智改数转”方面有哪些具体措施？
“我省是民营经济大省，民营企业是我省促进工业稳定增长、转型创新，构建具有福建特色现代化产业体系的重要力量。全省民营工业企业占规上工业企业数超过85%，2024年民营工业增加值增长7.4%，比全省规上工业增加值增速高1.7个百分点，对全省规上工业增长贡献率接近70%。”省工信厅总工程师介绍。
下一步，省工信厅将落实全国中小企业数字化转型试点城市任务，推进纺织服装、机械装备等行业2800多家企业率先实现数字化转型。结合大规模设备更新和消费品以旧换新，强化政策支持，全方位推进民营企业设备、产线、车间、工厂“智改数转”，实现个性化定制、智能化制造和数字化管理等。
审核：白彩惠