拿中国当提款机？中国每年给世卫缴上亿会费，但自打美国今年1月宣布退出后，世卫就三天两头喊没钱，这组织还建议各国明后年会费涨20%，这摆明了是想让别人替美国补窟窿？   要理解这场“钱荒”，得先看看世卫的钱包是怎么构成的，它的资金主要来自两部分：一部分是各成员国按财富和人口比例缴纳的评定会费，另一部分是自愿捐款。   中国作为负责任的大国，每年缴纳约1.3亿美元会费，是重要的资金贡献国，而美国在退出前，每年承担约4.5亿美元，占到世卫总预算的15%，这么大一笔钱说没就没了，世卫确实捉襟见肘。   但深究起来，问题没那么简单，世卫的资金结构本来就“头重脚轻”——80%的资金来自自愿捐款，而且这些钱大多指定用于特定项目。   这就好比你家请了个管家，但每个家庭成员都给管家零花钱，还规定只能买特定的东西，结果真遇到急事要用钱，管家反而拿不出钱来应对。   表面上看，涨会费是为了填补美国退出留下的空缺，但实际上这触及了全球卫生治理的核心问题：责任该如何公平分配？   发达国家更喜欢通过自愿捐款来扩大影响力，而发展中国家则依赖世卫的基础服务。   这种模式导致两个问题：一是捐款国主导资源流向，世卫的核心职能反而被削弱，二是基础卫生系统建设长期投入不足。   会费上调如果能提升评定会费的比例，其实有助于增强世卫的自主性，不过按20%的涨幅计算，中国未来两年需多支付约5000万美元，这确实是个不小的数目。   在国际舆论中，有种声音认为中国在“被迫补窟窿”，但这种说法忽略了一个重要事实：中国正在全球卫生治理中实现从“参与者”到“建设者”的战略转型。   从“健康丝绸之路”到新冠疫苗援助，中国正在从单纯的资金贡献者，转变为全球公共产品的提供者。   2020年中国向世卫捐款5000万美元专门用于发展中国家抗疫，就是一个很好的例证。   不过中国也需要保持清醒：单纯多出钱不是解决办法，更重要的是推动世卫进行改革，优化资金分配机制，避免陷入“缴钱越多、责任越大、包袱越重”的循环。   世卫的“钱荒”本质上是全球治理体系失灵的缩影，要解决这个问题，可能需要从几个方面着手：   建立专门的“危机响应基金”，让大国按实际能力注资。   借鉴“气候融资”的经验，构建更完善的“卫生融资”框架。   利用数字技术提高资金使用效率，减少不必要的行政开支。   值得关注的是，虽然美国拜登政府已宣布重返世卫，但在补缴欠款问题上态度仍然模糊，未来的不确定性依然存在。   世卫的这场“钱荒”风波，实际上给了中国一个参与全球治理改革的重要机会，与其被动应对，不如主动推动变革。   要重新定义“责任共担”的内涵，全球公共卫生不是谁帮谁，而是共同利益，中国可以联合其他国家，推动建立更公平的分担机制，避免总是少数国家在兜底。   用技术合作替代单纯资金投入，中国在疫苗研发、数字医疗等领域具有优势，这些“软支持”往往比“硬钞票”更可持续，比如帮助非洲国家建立疾病监测网络，一次投入长期受益。   可以探索发行“世卫债券”，吸引更多社会资本参与，或者建立专门的国际卫生金融机构，让预防性卫生项目成为有吸引力的投资。   在这个过程中，中国需要把握好平衡：既要展现大国担当，又要避免被单一定义为“出资方”，既要积极参与规则制定，又要防止世卫被过度政治化。   说到底，世卫的“缺钱”危机是一个警示——全球公共卫生体系不能再继续“头痛医头、脚痛医脚”的模式了，而中国，正站在这场变革的中心位置，有机会也有能力推动建立更具韧性的全球卫生新秩序。