N海都全媒体见习记者蔡怡晴

11月27日，福建省十四届人大常委会第十九次会议听取和审议省政府关于闽江流域水环境保护工作情况的报告，并以联组会议形式开展了专题询问。10位人大常委会委员、人大代表和网友代表聚焦流域高水平保护和高质量发展，围绕闽江流域水环境保护的重点、难点问题进行了询问。省政府及省直相关部门负责人作了回答。本次会议还在涉闽江流域相关地市设立分会场并开展询问。

据介绍，闽江发源于我省并独流入海，是福建流域面积最广、径流量最大的“母亲河”。在全省上下共同努力下，2024年，闽江流域水环境质量迈上新台阶，50个国控断面Ⅰ～Ⅲ类优良水质比例100%，其中Ⅰ～Ⅱ类优质水比例达98%，比“十四五”规划初期的2021年提升18个百分点，闽江流域的干流首次实现水质全优，在全国独流入海大江大河中水质是最好的。2025年1—10月，闽江流域水环境质量继续稳定向好，今年强力攻坚闽清梅溪口断面，国控断面Ⅰ～Ⅱ类优质水比例今年有望达100%，将实现全流域优质水的历史新突破。

对守法企业强化正向激励，对违法排污企业反向严管惩戒

我省一些地方生猪畜禽养殖粪污还田不规范等问题依然存在，对流域生态环境的影响不容忽视。当前，在畜禽养殖粪污资源化利用方面，各地探索形成了一些有益经验。“在治理畜禽养殖等农业面源污染，提升畜禽粪污处理和资源化利用水平方面，下一步将采取哪些更具体举措？”福建省人大常委会委员陈书侨提问。

福建省农业农村厅厅长陈明旺表示，近年来，农业农村部门坚持源头减量、过程控制、末端利用，目前，闽江流域畜禽粪污综合利用率稳定在93%以上，有力促进了闽江流域水环境质量改善提升。下一步，农业农村部门将优化畜牧产业布局，调整畜禽养殖结构，引导养殖场采用节水、节料、节能等清洁养殖工艺；因地制宜推进粪污肥料化、燃料化、基料化、饲料化利用，实现“变废为宝”；实行“一场一档”，加强畜禽养殖场粪污处理利用信息台账建设，确保粪污去向可追溯。

“这几年闽江流域水质得到明显改善，稳定向好。但流域内一些矿山企业特别是选矿企业等利用雨天、节假日或者通过暗管偷排偷放问题仍时有发生。我们在加强监管、健全完善巡查惩治机制，从源头上遏制这种违法行为方面将采取哪些切实可行的办法？”福建省人大常委会委员罗志坚询问。

福建省生态环境厅厅长许碧瑞回应，省生态环境厅主要措施有：抓水里盯水质，一旦发现水质异常，迅速圈定污染的大致范围；抓岸上管排污，一旦发现水污染问题，迅速组织执法人员现场检查；通过生态云平台，定期不定期进行水质的分析；强化线下排查整治，不定期开展“回头看”；对守法企业强化正向激励，对违法排污企业反向严管惩戒。

福建省人大常委会委员林叶萍了解到，部分矿山企业存在顺坡倾倒弃碴，占压和损毁沟坡植被；未合理设置截排水沟，造成土质边坡水土流失等现象。她询问：“下一步将如何监督管理矿山企业更高质量履行‘边开采边修复’义务？”

福建省自然资源厅厅长陈永共回应，关于督促企业更高质量履行“边开采、边修复”义务的问题，目前闽江流域有313个有效矿权，均有编制矿山地质环境治理恢复方案，近年来总体上治理得比较好，还有少数企业治理不到位。下一步，将运用卫星、无人机等技术手段，每年对闽江流域矿山进行一次全覆盖检查。对治理不到位的矿山企业，先列入清单，责令限期整改；整改不到位的，列入矿业权人异常名录，依法依规进行处罚，在未整改到位之前，对其提出的矿业权的新立、延续、变更和注销申请不予办理。同时，要求新设立的矿业权按绿色矿山标准建设；对在采矿山，要用好财政、金融政策，鼓励按照绿色矿山要求升级改造。

健全补偿资金稳定增长机制，对环境质量好的地方给予正向激励

福建省人大常委会委员张炯佳十分关注经济社会发展和生态环境保护相结合的问题。他询问：“在统筹闽江上游地区的高水平保护和高质量发展过程中，下一步在规范化工园区管理方面有哪些举措？”

福建省工信厅副厅长陈亮回应称，将以化工园区认定复核为抓手，全力推进园区整改提升，今年年底前全面完成认定复核工作，并公布复核结果，复核未通过的限期整改，逾期未整改或整改后仍不符合要求的，取消认定化工园区资格。同时，组织化工园区剖析短板弱项，制定专业化改造方案，对标改造、提级进步。

福建省人大代表颜成彪在南平分会场提问：“我省在进一步优化流域生态补偿机制，提高补偿标准，推进补偿方式多元化，拓宽生态补偿资金渠道方面，有哪些考虑和工作安排？”

福建省财政厅党组书记郑震回应，将继续实施重点流域生态补偿和财政转移支付补偿，同时健全补偿资金稳定增长机制，逐步加大财政资金投入，并对环境质量好的地方给予正向激励。在省级资金方面，统筹用好与流域保护治理相关的现有资金，资金安排向闽江流域特别是上游地区南平、三明等地倾斜。补偿方式上，主要考虑从上下游地区对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等进行拓展，以及在排污权、用水权、碳排放权等市场交易方面进行推广探索，健全多元化的补偿方式。

清退小水电900多座，督促小水电建设生态下泄流量设施

“闽江干流及主要支流内分布有大量小水电站，影响闽江生态流量，尤其是秋冬旱季，造成河道水动力差，溶解氧降低。请问有关部门，我省在推进小水电站清理整治、保障闽江生态基流上采取了哪些举措？”会上，一位署名“绿色家园”的网民提出的问题引起大家的注意。

对于网民提出的问题，福建省水利厅厅长叶敏回复称，小水电在二三十年前对福建省的能源事业，特别是解决农村的人口用电难的问题发挥了很大的作用，但现在也正面临网民所提出的问题。我省在2005年就已停止了小水电的审批。2021年全省小水电有6000多座，目前为5101座，小水电退出900多座，超额完成了目标任务。

目前，针对现状需要改进、改善的小水电，水利厅督促小水电建设生态下泄流量设施，生态下泄流量必须安装在线监控，在线监控的数据必须接入生态环境厅水电站生态流量监控平台。同时，督促数据未上线企业进行整改，并与生态环境厅对接，对拒不整改和整改不到位的企业进行处罚。

审核：白彩惠