乌克兰战争落下帷幕？11月26日，泽列斯基发表声明，宣布乌克兰正式开启由美国主导的和平协议的核心实施阶段。 和平协议的出台，过程并不简单。最初，美国拿出一份“28点和平计划”，各路条款里藏着不少对俄罗斯有利的内容。 这份方案一被披露，乌克兰和欧洲国家的反应都挺激烈，欧洲更明确提出涉乌和平协议不能绕过欧洲和乌克兰，乌方也认为初版更像“最后通牒”。 11月23日，经过一番唇枪舌战，美乌代表终于把原版本修改为“19点和平框架协议”，且双方均未公布具体内容。 这次修改，最敏感的问题都被暂时搁置，比如领土归属、乌克兰是不是能进北约等。 乌克兰第一副外长会后就表示，谈判很难，但好歹在一些问题上达成原则性共识，那些最有争议的事，交给两国总统慢慢掰扯。 这一波修改，本质上是让乌克兰的底线多保住了一些。泽连斯基也从一开始的抵触，改口夸赞新框架是“走向和平的正路”，称其原则性内容可扩展为更深入协议。看似皆大欢喜，实则暗流涌动。 美国主导这场和平进程，算盘打得很精。特朗普政府急着给自己加分，希望在2026年中期选举前，能用一份停火成果刷一波政绩。 初版计划中曾提及解冻俄罗斯1000亿美元资产用于乌克兰重建且美国分半利润，但该提议遭欧洲明确反对，新版框架中此内容已无相关披露。 乌克兰其实是被逼着点头的。面对美国停军援的最后通牒，东部战线又打得不顺，泽连斯基政府没法硬撑，只能在框架上做妥协。 但乌克兰也守住了两大底线：坚决不割地，相关条款也未涉及军队整编指挥权问题。俄罗斯对新版框架态度比较冷淡，俄总统助理直言欧洲参与修改的方案“不具建设性”，觉得原来的“28点”更合心意。 俄官方未提及外长批评欧洲泄密，仅对欧洲方案表达不满。欧洲这边，对新版框架中移除涉及欧洲和北约的内容表示认可，德国外长直说，把涉及欧洲和北约的内容都剔除了，这才算顺了他们的心思。 法德等国更早在美乌会谈前就提出修订意见，希望在和平进程里发挥主导作用。 框架达成后，想要真正落地成为协议并实施，还得过三道坎。第一道，领土归属问题依旧卡脖子。 俄罗斯坚持顿巴斯等地区归自己，目前顿涅茨克部分领土仍未被俄军控制，乌克兰死活不同意，要求以接触线为基础谈判，最多只认现有前线，把局势“冻结”住。双方分歧太大，纸面框架随时可能变成废纸。 第二道，安全保障说得挺好听，但没有具体操作细节。乌方希望获得类似北约第五条款的安全保障，框架仅涉及美国主导安全保障的方向，但没说要怎么保，这让乌克兰心里没底。 过去乌克兰一直想抱北约大腿，新版框架未排除其未来加入北约的可能性，但也未明确支持，这条路仍不明朗，只能暂时依赖美国，风险不小。 第三道，国内政治压力山大。乌克兰民调显示，七成以上的老百姓反对割让领土，军方也可能不买账，万一闹起抗议来，框架刚达成就得泡汤。 俄罗斯那边，强硬派也不满意，觉得退让太多。欧美国家在解除对俄制裁的问题上也吵得不可开交，谁都不肯先松口。框架看起来像是大家初步合意，实际上每个人都在心里打小算盘。 框架达成后，俄军的无人机还在乌克兰上空盘旋，丝毫没有退兵的意思。俄方表态不着急谈判，但对美乌欧磋商内容表达关注。 框架能不能兑现，关键不在于纸上怎么写，而在于各方到底有多大诚意，愿不愿意各退一步。眼下的框架，能让战火稍微降温，但冲突的根源并没解决。 乌克兰人想要和平，却不想丢掉自己的家底，谁都明白，如果主权和领土被牺牲，今天的和平不过是下一场动荡的序曲。 回头看，历史上类似的“纸面和平”并不罕见。比如前南斯拉夫解体后的波黑协议，刚签时也被捧上天，没过多久又陷入新一轮乱局。大国博弈，表面上谈的是和平，背地里比的是谁的利益分得多。 和平框架的落地，远没有想象中那么简单。纸上画饼容易，落地生根难。眼下乌克兰的这份框架，更像是一场大国之间的临时共识，距离正式协议和实施还有漫长过程，未来变数还会很多。 参考资料:泽连斯基：感谢特朗普！乌方已原则同意和平协议 2025.11.06 09:10 上观新闻