《新时代的中国军控、裁军与防扩散白皮书及重大意义》 2025年11月27日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书。时值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、联合国成立80周年的关键节点，白皮书系统阐释中国政策实践，回应国际社会关切，为全球安全治理注入中国动能。 一、核心内容精简 （一）国际安全与军控形势研判 当前国际战略格局深度调整，全球安全形势复杂严峻。霸权主义、单边主义冲击战后国际秩序，地缘政治博弈加剧，局部冲突频发，全球军费开支屡创新高，军备竞赛持续升温。个别国家谋求绝对战略优势，调整核政策、强化军事同盟、推动“延伸威慑”，严重损害地区安全利益；导弹防御技术升级与外空、网络、人工智能等领域军事化，正改变传统战略攻防格局，给全球战略稳定带来新冲击。同时，国际军控体系遭侵蚀，少数国家退群毁约、大搞双重标准，以“防扩散”为名构筑“小院高墙”，限制发展中国家和平利用科技的合法权利，人类再次面临和平与战争、对话与对抗的关键抉择。 （二）中国核心政策立场 1. 以构建人类命运共同体为根本导向，秉持全人类共同价值，推动建立相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系； 2. 践行全球安全倡议，坚守共同、综合、合作、可持续的安全观，以维护全球战略稳定、营造共建共享的安全格局为政策核心； 3. 坚定奉行防御性国防政策，坚持和平发展道路，永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，不参与任何形式的军备竞赛； 4. 保持公开透明、合理适度的国防支出，相关比重远低于军事大国，自2007年起每年向联合国提交上一财年军事开支报告； 5. 秉持公正、合作、平衡、有效的理念，反对政治胁迫与双重标准，坚持通过外交手段实现军控与防扩散目标； 6. 深度参与全球治理，批准或签署20多个多边军控条约，与20多个国家和国际组织建立磋商机制，维护国际军控机制权威性。 （三）关键实践与治理主张 1.传统领域军控：核领域倡导全面禁止和彻底销毁核武器，恪守不首先使用核武器承诺，推动核大国承担特殊优先裁军责任，推进核试验条约履约筹备，支持谈判缔结“禁止生产核武器用易裂变材料条约”；同时建设性参与生物、化学、常规武器等领域多边进程，认真履行相关国际条约义务。 2.新兴领域治理：主张以联合国为主渠道，推动形成广泛共识的外空、网络、人工智能治理框架与标准规范，增强发展中国家代表性和发言权，防范新兴技术军事化与新军备竞赛，守护科技发展的和平属性。 3.防扩散与科技合作：加强自身防扩散能力建设，推动构建公正合理非歧视的国际防扩散秩序；反对泛化国家安全概念、滥用出口管制，平衡防扩散与科技和平利用，维护发展中国家正当发展权利，促进技术交流共享。 二、发布重大意义 （一）对冲安全风险，注入和平确定性 在全球安全赤字加剧、战略稳定受冲击的背景下，白皮书以明确政策立场和务实行动清单，展现中国维护世界和平的坚定决心。其“不称霸、不扩军”的承诺与透明化的国防实践，有效对冲了阵营对抗与军备竞赛风险，为各国应对安全挑战提供稳定预期，彰显了负责任大国的历史担当。 （二）完善治理框架，贡献中国方案 白皮书将全球安全倡议深度融入军控实践，倡导“共同安全”而非“绝对安全”，反对单边退群毁约与双重标准，为破解多边军控体系困境、完善全球安全治理提供了新思路。其兼顾各国安全关切与发展权益的主张，提升了发展中国家在国际军控事务中的话语权，推动全球治理向更公平合理方向发展。 （三）填补治理空白，引领规则构建 针对新兴科技带来的安全挑战与规则缺失问题，白皮书提出兼顾安全与发展的治理路径，明确反对新兴领域军事化，为规范科技军事应用、避免新军备竞赛奠定基础。这一前瞻性主张，回应了国际社会对技术向善的共同期待，为全球新兴领域安全治理提供了重要指引。 （四）彰显战略定力，凝聚国际共识 白皮书通过系统梳理政策实践，用事实证明中国军队发展是世界和平力量的壮大，有力驳斥了“中国威胁论”。其倡导的多边主义、对话协商等理念，契合全球南方国家自主参与安全治理的诉求，有助于凝聚国际社会维护和平的共识，推动各国摒弃零和思维，携手筑牢和平发展之基。 白皮书的发布，既是中国对国际社会共同呼声的积极回应，也是推进人类和平与发展事业的重要实践。在历史的关键十字路口，中国愿与所有爱好和平的国家一道，巩固以联合国为核心的国际军控体系，携手构建人类命运共同体，为建设持久和平、普遍安全的世界注入持久动力。