美俄秘密拟定28点和平计划的过程近日曝光，谈判桌上既无乌克兰代表，也无欧洲国家参与。美方由特朗普特使与女婿库什纳主导，俄方代表为受制裁的普京亲信，会谈地点设在迈阿密一家俄裔富豪酒店。该计划在美国政府内部也高度保密，国务院及国安会多名高官未获通报，乌方仅被告知结果。美方称国务卿卢比奥全程参与，但有官员反驳此说法。