【热点评述】欧盟委员会主席冯德莱恩被讽刺为她是“美国驻欧特别代表”，此次，她对于美方提出的和平计划的表态，还是倾向于支持美方的立场。 在美方提出解决俄乌冲突的28条计划之后，冯德莱恩于11月22日发文说：“我们欢迎美国为乌克兰带来和平所做的持续努力。这份包含 28 点内容的计划初稿包含了对实现公正持久和平至关重要的重要要素。因此，我们认为该草案是一个基础，还需要进一步完善。我们愿积极参与，以确保未来的和平能够持续。我们明确坚持的原则是，绝不能以武力改变边界。我们也对拟议的对乌克兰武装部队的限制表示担忧，这将使乌克兰容易受到未来的攻击。我们重申，与欧盟和北约有关的条款的实施，分别需要欧盟成员国和北约成员国的同意。我们借此机会强调我们对乌克兰的持续支持力度。未来几天，我们将继续与乌克兰和美国密切协调。” 首先，冯德莱恩的表态的基本立场是“欢迎美国为乌克兰带来和平所做的持续努力”，并且，她称“28 点内容的计划初稿包含了对实现公正持久和平至关重要的重要要素”，称其是解决冲突的“一个基础”，这意味着，她赞同特朗普解决俄乌冲突的基本立场，赞同将美方的28条草案作为解决俄乌冲突的“基础”。 其次，她称该草案“还需进一步完善”，这意味着，承认美国是解决俄乌冲突的主导方，而欧盟需要做的是对其进行“进一步完善”，她将解决俄乌冲突的主导权交给美方，而欧盟只要求“参与权”。 再次，欧盟参与什么呢？一是她表示，“我们愿积极参与，以确保未来的和平能够持续。”这里说的是“愿意”，而不是“必须”，不是强调欧盟不能被撇开在谈判之外。二是“我们明确坚持的原则是，绝不能以武力改变边界”，这存在着一个前提问题，如果美国能说服乌克兰接受放弃领土，那么，俄罗斯就不算是“以武力改变边界”，冯德莱恩似乎为特朗普坚持28条留有余地；三是“我们也对拟议的对乌克兰武装部队的限制表示担忧”，她担心俄军继续攻击乌克兰，而如果美国向乌提供“安全保障”，冯德莱恩就不担忧了；四是她表示，“我们重申，与欧盟和北约有关的条款的实施，分别需要欧盟成员国和北约成员国的同意。”这样的表态很有技巧，强调的是与北约和欧盟的条件，必须得到北约成员国和欧盟成员国的同意，那么，如果美俄谈的是乌克兰问题，就不需要北约成员国和欧盟的成员国同意了，显然，这是为特朗普开后门，让特朗普可以说，美俄谈的是美俄与乌克兰的问题，与欧盟，与北约的各成员国没有关系，他们别管了。 不难看来，冯德莱恩的表态是支持美国的，从她的表态中，没有能看出以坚定立场为欧盟争权利的方面，所强调的所谓欧盟“参与权”也似乎是可有可无的。 冯德莱恩的表态与欧洲其他政要的表态不一样。 在布鲁塞尔举行的欧盟外长会议上，各国外长谨慎地未对尚未完全公开的美国和平计划发表过多详细评论。但他们明确表示，将反击要求基辅做出惩罚性让步的要求，并强调任何协议都不得剥夺乌克兰自卫的能力。 法国外交部长让-诺埃尔·巴罗（Jean-Noel Barrot）表示：“乌克兰人想要和平，一种尊重每个人主权的公正和平，一种未来不会被质疑的持久和平，但和平不能是投降。” 波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基（Radoslaw Sikorski）表示，乌克兰作为冲突中的受害者，不应被施加限制其自卫能力的条件。 欧盟外交与安全政策高级代表卡亚·卡拉斯（Kaja Kallas）表示，欧洲未参与其中，但是 “任何计划要想奏效，都需要乌克兰人和欧洲人的支持。这一点非常明确。” 英法德三国领导人与泽连斯基通话时，对美国提出的28点和平计划表达了支持但强调需完善，并重申了欧洲立场。三国联合声明明确反对通过武力改变边界，认为这是实现公正持久和平的关键原则。该声明对计划中限制乌克兰武装力量规模的条款表示关切，认为这将削弱乌克兰未来防御能力。此外，该声明还代表英法德三国重申在解决乌克兰问题上需协调欧洲及北约成员国利益，确保任何协议符合欧洲安全关切。 冯德莱恩的表态体现了欧盟对乌克兰的支持承诺，但也表现出她倾向于支持美国的立场，同时，暴露了美欧在欧洲安全议题上的隐性分歧，而欧洲一些国家的领导人更强调要维护欧洲的安全利益。