这份和平计划确实实现了俄方发起“特别军事行动的目标”，甚至还实现了额外的目标。咱们来一项一项的对照一下。 1、去军事化，实现了。和平计划中规定乌克兰武装部队人数将限制在60万人以内，乌克兰不得驻扎外国军队，尤其是北约军。 2、去纳粹化。乌克兰将在和平计划实施后100天内进行选举（可能会换上亲俄总统），所有纳粹意识形态和活动必须禁止。 3、禁止乌克兰加入北约。一是将其写入乌克兰宪法，二是北约新增不接受乌克兰入约的条款。 4、尊重俄族人的权利。乌克兰要实施不带偏见的教训项目，废除一切歧视性措施，保障俄罗斯媒体及俄语教育，保护少数群体规则。 5、承认乌东四州是俄罗斯领土，包括克里米亚，乌军从顿巴斯控制区撤军。 额外目标： 1、俄罗斯将被邀请重返八国集团。 2、俄罗斯主权资产被解冻，分阶段解除制裁，重新融入世界经济。 3、乌克兰不准向莫斯科和圣彼得堡无故发射导弹。 4、俄罗斯享有扎波罗热核电站一半的电力资源，即乌克兰分50%，俄罗斯分50%。 5、乌克兰不追究俄罗斯的战争责任。 总的来看，28点和平计划，从内容来看，俄罗斯大获全胜，且实现了额外收益。