战争研究所（ISW）分析网传俄美秘密磋商的28点和平计划。 分析认为，所谓的28点和平计划完全剥夺了乌克兰的防御能力，实际上意味着乌克兰投降。 如果乌军从顿巴斯控制区撤退以及冻结南部前线（赫尔松和扎波罗热），那么，这对俄罗斯是什么有利的。 因为乌军控制的顿巴斯部分地区属于防御工事坚固地区，是自2014年以来倾力打造的主要防御线——“要塞腰带”。更重要的是，该地区是重要的国防、工业和后勤枢纽城市圈，如果乌军从顿巴斯控制区撤军，意味着后方将无盾可守，哈尔科夫州，第聂伯罗彼得罗夫斯克等地区会更加危险。 分析指出，十多年来，俄罗斯一直试图夺取顿巴斯地区的“要塞腰带”，但是没有成功，按照现在俄军的推进速度，如果要攻下乌军在顿巴斯地区的“要塞腰带”，可能需要数年时间。 乌克兰一旦决定把顿巴斯控制区交给俄罗斯，将为俄罗斯节省大量时间、精力和人力资源，并有可能在某个时间对其它地区再次发起进攻。之前，有克宫官员表示，乌军从顿巴斯地区撤军只是第一阶段，而非结束。 关于冻结赫尔松和扎波罗热地区的战线，战争研究所表示，冻结意味着在某个时间可能会解冻，一旦解冻，赫尔松和扎波罗热的乌军控制区将处于风险境地。 更要命的是，在所谓的28点和平建议中，乌克兰被要求裁减军队一半。那么问题就来了，军队裁减一半了，还有强大的抵抗力量吗？显然，如果按照28点和平建议推进，乌克兰往后随时面临更大的麻烦。 尽管美国答应为乌克兰的安全提供保障，但是能有几分令人信服，曾经的《布达佩斯备忘录》安全保障都未能履行，现在提及安全保障，乌克兰可能不会相信。 所以，当媒体报道的28点和平建议传开后，乌克兰和欧洲人的反应是震惊的、吃惊的，尽管还没有看到完整详细的28点和平建议，但是，基辅和欧盟基本上已经拒绝了。 欧洲人的态度是，任何关于乌克兰的和平计划必须有乌克兰人和欧洲人参与，并且要得到乌克兰人和欧洲人的同意。