转自：河北日报

运用“人防+技防”，建立快速响应闭环工作机制

承德打出改善空气质量组合拳

本报讯（陈宝云、苑秋菊）冬日清晨，承德市武烈河畔，市民刘昱和往常一样在公园晨练。“空气好才适宜晨练。这几年，即便在供暖季，蓝天白云也是承德的‘标配’。”刘昱说。

这种“常态”，来自承德市PM2.5年均浓度实现“三连降”的有力支撑。近年来，承德市委、市政府高度重视大气污染治理，坚持高位推动，党政主要负责同志亲自挂帅、一线指挥，各级各部门齐抓共管，将大气治理纳入日常议事日程，定期调度推进。

“全市生态环境系统坚持全域动员，聚焦重点时段、重点领域开展集中攻坚。”承德市生态环境局副局长张国良介绍，春季治理扬尘、夏季防控臭氧、秋冬季攻坚燃煤，扎实的举措为承德空气质量持续改善奠定基础。

空气质量没有最好，只有更好，承德打出大气治理精准施策的组合拳。

环保绩效创A是改善空气质量、提升企业环保治理水平和促进企业绿色转型的重要举措。目前，承德钢铁、电力企业已全面达到环保绩效A级标准，多县区实现创A“零的突破”，从源头减少污染物排放。

针对散煤污染，大力推进清洁取暖改造，通过集中供暖、电代煤、气代煤等方式，实现35蒸吨及以下的燃煤小锅炉动态清零。全市取暖使用生物质燃料16.36万户、洁净型煤20.07万户，煤改电0.49万户、煤改气3.61万户。

在面源治理方面，推行“九尘共治”精细化抑尘模式，实现机械化吸扫全覆盖，大幅降低扬尘污染。移动源治理统筹“车、路、油、检”，推进清洁运输，实施环城高速免费政策，中心城区车流量显著下降。新能源重型货车保有量持续增长，重点行业清洁运输比例达80.44%。

承德市大气调度指挥中心内，巨大电子屏实时显示各监测点空气质量数据。覆盖市、县、乡三级的指挥平台，依托4个国控站、19个省控站和203个乡镇站，24小时监控污染因子变化，形成“天地人”一体化监管网络。

“我们建立快速响应的闭环工作机制，一旦发现数据异常，系统5分钟内预警，监管人员30分钟内到场排查，2小时内处置反馈，难以及时解决的限期整改。”承德市生态环境局大气环境科负责人王志锐说，该机制实现了污染源“第一时间发现、第一时间处置”。

坚持“人防+技防”结合，承德还运用卫星遥感、视频监控与红外报警等科技手段，结合网格化监管，建立问题“交办、核查、整改、反馈、销号”高效机制。

“智慧监管体系能预测未来7天空气质量。一旦预测有污染过程，即提前启动精细化管控，减少排放，减轻污染。”王志锐说，通过精准管控，承德成功将多个预测超标天“抢”回为优良天。

以法治之力守护蓝天。2024年7月1日，《承德市大气污染防治条例》正式施行，进一步细化了大气污染防治职权，建立健全权责明晰的监管制度，填补了相关地方性法规的空白。

今年1至9月，在全国168个重点城市空气质量排名中，承德市排名第19位，跻身华北地区空气质量最优城市行列。

截至10月21日，承德PM2.5平均浓度20.0微克/立方米，达历史最好水平，较2020年同期下降24.2%；优良天数比率为92.5%，较2020年提高了6.1个百分点，6项污染物指标均达到环境空气质量二级标准。PM2.5年均浓度实现“三连降”，成为全省唯一实现近3年持续改善的城市。

“承德将深入打好污染防治攻坚战，让‘蓝天永驻、青山常在、绿水长流’成为承德高质量发展的鲜明底色和人民幸福生活的最美见证。”承德市生态环境局四级调研员董瑞琴说。