内蒙古：加强检察协作服务保障蒙东区域中心城市建设

在广袤的内蒙古自治区东部，奔腾的西拉沐沦河水浸润红山千年底蕴，辽阔的科尔沁草原上漾开牧歌万里悠扬。赤峰与通辽山水相拥、人文相融，犹如一对耀眼双星，在蒙东区域中心城市建设的时代画卷中熠熠生辉。

2021年，内蒙古自治区第十一次党代会作出“重点建设赤峰、通辽‘双子星座’”战略部署。面对这一重大历史机遇，赤峰、通辽两地检察机关主动融入大局、依法履职，以跨区域检察协作机制为纽带，整合资源、凝聚合力，探索出一条区域检察协同发展的新路径。

构建协同履职“新格局”

“服务‘双子星座’建设，必须跳出‘一亩三分地’思维，构建‘一盘棋’工作格局，让检察资源在区域间高效流动。”2023年4月7日，赤峰市检察院与通辽市检察院共同签署《“双子星座”检察协作框架协议》，赤峰市检察院党组书记、检察长陈雪梅对深化检察协作充满期待。

《“双子星座”检察协作框架协议》明确了生态环保领域服务保障互动共治、在产业升级领域服务保障互促共进、在基础设施领域服务保障互联共建、在公共服务领域服务保障互通共享等4个方面协作内容，建立联席会商、办案协作、线索互移等7项协作机制，为构建两地跨区域检察协同履职新格局打下坚实基础。

协议签署后，两地检察机关常态化开展协商座谈，合力破解检察协作难题，坚持“战略同向、机制同建、工作同频、资源同享”，协作范围从个案办理逐步拓展至法律监督多个领域。“两地检察机关服务保障蒙东地区中心城市建设使命与共，要在推动落实上下功夫，让协作从‘纸上’落到‘事上’。”通辽市检察院党组书记、检察长郎显成表示。

共绘法律监督“同心圆”

早在2023年5月，赤峰市阿鲁科尔沁旗检察院与通辽市开鲁县检察院就曾联合行动，对一起违规围垦河道案件开展调查。因涉案河道位于阿鲁科尔沁旗与开鲁县交界处，为更好地督促相关行政机关充分履行监管职责，两地检察机关联合水利部门和属地镇政府现场勘查，确认涉案河道内存在村民围垦种植农作物情况。随后，两地检察机关与相关行政机关召开专题磋商会，推动拆除违建设施，全面疏通河道，切实守护了社会公共利益。

《“双子星座”检察协作框架协议》签署以来，两地检察机关立足法律监督职能，结合区域工作实际，在丰富、细化协作内容方面持续发力，先后建立跨区域检察协作机制6项，内容涵盖文化遗产保护、生态环境治理等多个领域。

2025年9月30日，两地检察机关签署《关于加强通辽赤峰“双子星座”知识产权检察协作的意见》，明确建立线索通报、证据转移、案件协查、专家资源共享等制度，标志着两地检察机关协作护航区域高质量发展迈入新阶段。

夯实跨区域协作基础

今年9月23日，第二届“双子星座”检察理论研讨会在通辽市扎鲁特旗召开，会议成果得到与会专家高度评价。赤峰、通辽两地检察人员聚焦深化改革，共话检察理论创新，成为近年来“双子星座”检察协作推动队伍素能提升的一个缩影。

高素质检察队伍是跨区域协作的坚实基础。为此，两地检察机关联合制定人才培养计划，立足“四大检察”协同发展需求，共同组织开展检察理论研究、业务比武交流等多种形式的素能提升活动。2023年10月，两地检察机关联合开展案件质量异地互评互查活动，分别成立专项评查工作小组，精准“找茬”，引导两地检察人员交流办案思路和经验技巧。

为进一步统一证据标准、消除认识分歧，今年3月，通辽市委政法委、赤峰市委政法委、通辽铁路运输检察院等联合举办涉环境资源案件办理培训班，融通专业领域，打破单一地区资源与经验局限，增强了区域检察机关之间在环境资源保护方面的协同合作意识。

与此同时，两地检察机关坚持以党建为引领，持续开展丰富多样的联合党建、文体交流活动。两年来，“点亮双子星、凝聚检察情”排球赛已先后在通辽和赤峰举办两届，两地检察机关20余支代表队比球技、叙友谊。两地检察机关还联合开展主题党日、红色教育、青年论坛等活动，推动党建与业务深度融合。

如今，“双子星座”检察协作已形成“四梁八柱”制度框架，构建起“横向协同、纵向贯通、内外联动”的履职格局。数据显示，协作机制运行以来，两地检察机关开展联合调研、培训、竞赛等活动30余场次，近千名检察人员参与交流，协作成效日益凸显。