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每月5号,人大代表去哪了?——枝江“代表有约”机制架起政民互动连心桥

11月5日上午8时30分,一场以“农村土地延包确权”为主题的“人大代表5号见”活动,在枝江市董市镇曹店村人大代表联络站举行。枝江市农业农村局、自然资源局等职能部门负责人应市、镇人大代表之约参与了与群众互动,10多个涉及政策把握、程序规范的问题,现场得到了释疑解惑。

当日下午,在仙女镇完成月度大走访的市、镇人大代表,聚焦农业高质量发展与相关部门展开对话。同为宜昌市、枝江市两级人大代表的周代年建议,农业部门应精准测定区域性柑橘完全成熟时间,确定枝江脐橙“开采日”,并通过农产品标准化执法打击未熟先采、影响全域品质的行为。枝江市农业农村局总农艺师鲁元现场回应:“建议可行,明年即推。”

每月5日左右,分布在镇(街道)和工业园区的各级人大代表会与群众面对面,搜集梳理各类意见和建议,然后借助“代表有约·局长进站”活动与职能部门共商解决办法。截至11月上旬,该市800多名各级人大代表累计走访群众1.5万人次,市人大常委会举办“代表有约·局长进站”活动70余场次,110个问题得到现场处理和解决。

“代表有约”构筑民意直达通道

10月23日,时值霜降,枝江市秋收秋播加速推进。在百里洲镇,大型作业机械再也不担心低垂的弱电线路田间拦路了。

百里洲镇人大代表张洲说:“这得感谢市人大常委会将代表活动前移到生产一线,并督促行政执法部门和杆线权属单位完成了限期整改。”

今年9月初,居住在百里洲镇的市、镇人大代表分赴20个村察访了村民们反映强烈的田间杆线尤其是低垂弱电线路影响机械作业的情况。根据群众和人大代表意愿,该市人大常委会副主任杜勇进带领经信、电力和4家通信视讯运营商负责人到此现场办公。

面对乱象,一场集中整改迅速展开。在经信部门主导下,杆线权属单位一边厘清各自责任,一边通力合作整改田间低垂线路,为机械作业让出了应有空间。

无独有偶,备受各级人大代表关注的安福寺镇紫杨公路也在10月底验收。这条连通3个行政村的公路因车流剧增,导致了交通拥堵、路面损坏。今年4月,沿途群众在“人大代表5号见”活动中,表达了扩宽道路、修缮路面的心声。枝江市交通运输局照单全收,立马组织踏勘设计,两个月内完成了立项和招标。

枝江市人大常委会组织各级人大代表务实开展“5号见”活动,密切了与群众的日常联系,改写了人大代表过去只在会议期间为民代言的做法,让闭会以后也有了民意直达的畅通管道。

全新模式架起三方互动桥梁

按照宜昌市人大常委会统一部署,枝江市各级人大代表坚持每月定期问需于民、分类转达急难愁盼,倒逼代表履职尽责,让职能部门与人民群众进行高效互动。

在枝江市,44个人大代表联络站(点)成了各级人大代表乃至群众高频碰撞的场所。代表们将归集而来的民众期盼,分类提交职能部门领办。

今年3月,在马家店街道选举产生的市人大代表集中走访了棉纺小区的国有改制职工。落水管道年久失修、小区路面沉降积水,被居民形象称为“悬在头上、踩在脚下”的烦恼。在与职能部门研商中,市人大代表李华建议结合践行办实事、解民难,焕新小区环境。不到两个月,住建、城管和马家店街道统筹资金完成了管道更新、路面修缮、小区绿化等。

5月,7个镇的市、镇人大代表走访群众后,多地群众均提及了抢在盛夏高温前优化偏远、高岗地区农户供水的话题。枝江市水利和湖泊局、农村供水服务中心随即协同水务公司,加班加点完成了78公里输水管网更换,并新建加压泵站3个。

“5号见”成建设有为政府“加油站”

在枝江,人大代表通过“5号见”归集提交的日常议题,100%得到了职能部门回应。能迅速办理的事项,所涉部门会向人大代表作出限时办结承诺。涉及多部门且需要市政府决策的事项,市人大常委会办公室则通过《民情专报》报送枝江市委,反馈给市政府统筹协调。

枝江姚家港化工园,聚集着近百家产业高度关联的企业,日均有2万名产业工人开车经董市集镇上下班。前两年,枝江市根据人大代表建议,新建了疏港大道、西延了沿江大道,让园区职工上下班三路分流。但在早晚高峰期,董市集镇还是有东西向车辆拥堵出现。

今年初,园区20名各级人大代表面访、函访园区群众后,建议交通运输部门增设道路隔离护栏确保各行其道;建议公安部门设置智能红绿灯,在早晚高峰通行期1小时内,将东西向两处绿灯延时至100秒。这一聚集民众智慧的建议仅一周就完美落地。

10月,枝江市启动了城区水网改造这一年度民生实事项目。市民发现,改造施工采取分段作业,并未封闭全路段影响出入。该市建筑业协会会长张加友说,利企施工、便民出行的举措,是市人大代表多方问计后贡献的“金点子”。

市政线性工程开工前,来自枝江市直单位的市人大代表深入基层走访后,建议相关部门优化立项和施工许可,改全路段封闭施工为多标段分开施工,以即建即拆的短平快方式让道人车出行。建议被采纳后,枝江市住建局在全省成功创推了市政线性工程施工许可分段办理的审批改革模式。

今年以来,该市各级人大代表通过“5号见”活动,还提交了涉及产业发展、交通联网、流域治理等周期较长、投入较大的重大建议20多条。这些建议部分被吸收写进了市级“十五五”规划,部分将作为下一年度市政府十大民生实事备选项目,提请全体代表在市人民代表大会上票决。