楚雄市以优布局、优资源、优职能、优服务“四优”提升行动为基础，创新推出“优编强医”“优编强教”双十条举措，以编制资源的结构性改革为抓手，系统破解资源错配、流动不畅等体制机制障碍，推动医疗与教育从“保基本”迈向“优质化”，实现发展有力度、民生有温度的同频共振。

坚持以资源均衡配置为导向，促进城乡均衡发展。在医疗卫生领域，按照“填平补齐”原则动态调整基层医疗机构编制，实现乡镇卫生院编制与常住人口精准匹配。以深化紧密型县域医共体建设为契机，推动优质医疗资源扩容下沉与区域均衡布局，加强基层医疗质量管理和专科建设，将服务期满的23名特岗全科医生编制内安置到乡镇卫生院，招录招聘10名大学生乡村医生，充实基层卫生人才队伍，更好满足群众就医需求。在教育领域，结合人口变动、城镇化进程与教育发展实际，稳步推进校点布局优化与校点撤并，推进资源优化配置。遵循“编随生走”原则，合理调配编制资源，通过集团化办学打破城乡教育壁垒，实现编制资源随学生流动、按需求配置。无论是医疗“均衡网”还是教育“共享圈”，均在编制优化的推动下，有效缩小城乡民生服务差距，进一步夯实民生基础。

以机制创新为抓手，突破编制“固化藩篱”，建立“总量可控、动态可调”的弹性管理机制。在医疗卫生与教育系统实行编制备案管理——医疗卫生系统实行“总量管理、分类备案”，充分赋予卫生健康部门编制资源自主调配权，在保障乡镇（街道）卫生院和社区卫生服务中心编制达标且乡镇卫生院事业编制不少于10人的前提下，根据需要适时进行动态调整；教育系统则依据年度生源变化精准测算编制需求，统筹考虑招生高峰、新校建设等因素，实现编制资源灵活响应。针对学校和医院人才需求扩张，开通“空编即补”“随报随批”绿色通道，提前将退休人员腾出编制纳入下一年度用编计划，前置启动专项人才招聘。2025年，卫生教育系统通过公开招聘、人才引进等方式补充专业技术人员300余人，实现师资力量与医技人员“退补平衡”。

充分发挥编制资源牵引作用，精准引育急需紧缺人才。在医疗领域，拓宽紧缺人才入编通道，结合公立医院空编状况与医疗需求变化，按比例公开招聘急需紧缺专业人才并纳入编制管理。教育领域设立重点人才专项编制，对学科带头人引进实行“特事特办、一事一议”，并创新设立事业编制“周转池”制度，将“周转池”编制专项用于城区学校招聘、紧缺学科专任教师补充、高层次人才引进等。持续优化编制结构，医疗系统确保专业技术人员占比达标，教育系统推进优质校与薄弱校、城区学校与农村学校岗位“跨校统筹”，促进人才合理流动、有效赋能。有序推动工勤编制向专业技术编制转化，切实做到“专业的人做专业的事”，为楚雄市高质量发展持续注入智力支撑。

以“放权赋能”激发医教机构内生动力，赋予医共体总医院在编制调整、机构设置和人事任免等方面的自主权，支持其统筹调配成员单位编制资源；扩大学校在岗位设置与职称评聘方面的自主空间，提升岗位资源配置效率。在编外人员管理方面，赋予医共体总医院（市人民医院）二次调配权，依据整体规划、服务人口与医疗需求，科学核定编外人员额度；教育系统按实际需求核定辅助教职额度，实现精准补位。坚持放管结合，建立教育、卫生系统机构编制、编外人员额度和人员实名管理台账，强化机构编制使用效益评估，实施精细化管理与动态监督，确保机构、编制、职数、额度、人员一一对应，构建科学规范、运行高效的管理体系。

“优编强医”“优编强教”双十条措施，以编制资源优化为小切口，推动医教服务能力大提升，在楚雄市经济社会发展进程中书写了极具辨识度的民生答卷。随着“双十条”举措持续释放红利，楚雄市医教事业正朝着“优质均衡、群众满意”的目标稳步迈进。（通讯员徐天菊）