2025 年 10 月底，中国商务部发布公告，自 11 月起将钨、锑、银三类金属纳入 “出口重点监管目录”，出口机制由原来的企业报批制调整为 “审查配额 + 联合审批” 机制，涵盖原矿、精矿、中间制品与部分制成品。 先说说这三类金属有多重要，可不是普通的工业原料。钨被称为 “工业牙齿”，熔点高达 3422℃，是所有金属里最难熔化的，像航空发动机的涡轮叶片、数控机床的刀具，还有导弹的尾翼，都得用高纯度钨合金才能做出来。 中国的钨储量占全球 68%，每年产量更是占全球 85% 以上，而且我们的钨矿品质还高，湖南柿竹园、江西大吉山的钨矿，WO3（三氧化钨）含量能达到 0.5% 以上，比国外的矿脉高出一大截。 之前企业出口钨制品，只要提交材料给地方商务部门报批，符合资质就能出口，现在改成 “审查配额 + 联合审批”，意味着不仅要控制总量，还得经过商务部、工信部、自然资源部三个部门联合审核，看出口用途、进口方资质，甚至还要追溯原料来源，管控严了不止一个档次。 锑的战略价值更特殊，它是制造半导体、阻燃材料的关键原料，尤其是在新能源领域，锑化铟是红外探测器的核心材料，氢燃料电池的质子交换膜也离不开锑化合物。 中国的锑储量占全球 55%，而且是全球唯一能大规模生产高纯度锑（99.999% 以上）的国家，贵州晴隆、湖南锡矿山的锑矿，长期供应着苹果、三星的芯片工厂。 之前有国外企业想从中国大量进口锑精矿，回去自己加工，现在新规把精矿也纳入监管，等于从源头卡住了出口通道。 有行业内人士透露，这次锑的出口配额可能会参考去年的出口量，再压缩 15% 左右，优先保障国内新能源企业的需求，毕竟我们自己的氢燃料电池产业正处于爆发期，不能让原料受制于人。 相比钨和锑，银的大众认知度更高，但这次监管调整同样影响巨大。这里说的不是首饰用银，而是工业用银 —— 光伏面板的银浆、电子元件的导电银胶、医疗设备的抗菌涂层，都需要高纯度银。 中国虽然不是银储量大国，但每年的银产量占全球 22%，更关键的是，我们是全球最大的银加工国，广东佛山、江苏苏州的银加工企业，能把粗银提纯到 99.999%，还能制成各种规格的银箔、银丝，国外很多企业拿到的银制品，其实都是 “中国加工” 的。 之前企业出口工业银，只要有进出口权就能报批，现在不仅要算入配额，还得说明具体用途，比如用于光伏还是电子，避免有人把工业银转做他用，甚至走私到国际市场炒作价格。 这次机制调整，最核心的变化是从 “事后监管” 变成了 “事前管控”。原来的企业报批制，更像是 “备案制”，只要材料齐全，审批周期通常在 7 个工作日左右；现在的 “审查配额”，会先根据国内产业需求、资源储量，确定全年出口总量，再把配额分到符合条件的企业，而且配额不是固定的，每季度会根据实际情况调整。 联合审批则更严格，比如企业想出口一批钨合金棒，不仅要给商务部提交出口合同，还要给工信部提供下游产品的用途说明，给自然资源部提供矿产品的采矿许可证、环保验收报告，三个部门都通过了才能拿到出口许可证，整个流程下来至少需要 20 个工作日，而且如果进口方有过违规记录，比如把中国出口的金属用于军事领域，直接就会被拒批。 国外市场的反应也很直接。公告发布第二天，美国商务部就联系中国驻美使馆，希望 “协商配额分配”，因为美国的航空发动机制造商普惠、通用，每年要从中国进口 3000 多吨钨合金；欧盟也发表声明，称 “担忧供应链稳定”，其实他们的光伏企业每年要从中国进口近 2000 吨银浆。 不过中国这次态度很明确，在公告的附则里写得清清楚楚，出口监管的目的是 “保障国家资源安全，促进产业高质量发展”，不会搞 “断供”，但必须确保资源用在合理的地方，不能让别人拿着中国的原料，反过来卡我们的产业链脖子。 国内企业也在忙着调整策略。湖南的一家钨制品企业，原本计划今年出口 500 吨钨粉到欧洲，现在已经把出口量下调到 350 吨，剩下的 150 吨用来供应国内的航空发动机企业；贵州的锑矿企业，则开始扩大深加工产能，把原来出口的锑精矿，加工成锑化铟晶片再出口，这样既能提高产品附加值，还能避开精矿的配额限制。 还有不少企业在申请 “绿色出口资质”，因为公告里提到，用于新能源、医疗等绿色产业的出口申请，会优先审批，这也倒逼企业往高端制造转型。 信息来源：商务部关于将钨、锑、银纳入出口重点监管目录的公告，中国政府网