根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》、《关于印发〈湖南省政府制定价格听证办法实施细则〉的通知》等有关规定，为广泛听取社会各界意见，规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，永州市发展和改革委、宁远县发展和改革局于2025年10月22日在宁远县政府大院后勤楼A栋705会议室召开了“宁远县九嶷山舜帝陵景区、紫霞岩、玉琯岩旅游门票及景区观光车票价价格听证会”。现将听证会的有关情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会按相关规定和程序，通过政府网站发布公告，消费者代表和经营者代表通过自愿报名抽签产生、政府部门代表和专家代表通过相关单位推荐产生，共产生17名听证会代表，分别来自宁远县各个阶层和行业。其中消费者代表7名，占41.2%。经营者代表1名，专家代表1名，县人大代表1名，县政协委员1名，政府有关部门代表6名，听证会代表具有一定的广泛性和代表性。

本次听证会应到听证代表17人，实到17人，占应到人数的100%，符合《政府制定价格听证办法》规定的必须达到三分之二以上人数参加的要求，其中消费者代表7人占实际到会人数41.2%，符合《政府制定价格听证办法》规定的消费者人数不少于实际出席人数五分之二的要求，听证会如期举行。依据《政府制定价格听证办法》规定，本次听证会共设6名听证人：分别是永州市发改委总经济师李鹰、永州市发改委价格管理科科长肖昌菊、永州市成本调查科副科长陈美云、永州市成本调查科何朝文、宁远县发改局管波、宁远县发改局夏胜平。

本次听证会17名听证代表围绕定价方案的必要性、合理性、可行性，从不同角度充分表达了社会各群体的意见和观点，提出了许多意见建议。对于听证会代表的个别询问，听证人给予了现场解释说明。最后听证会主持人作了总结发言，表示将认真研究各位听证参加人及各方意见，充分吸收代表提出的建设性意见，并形成《宁远县九嶷山舜帝陵景区、紫霞岩、玉琯岩旅游门票及景区观光车票价价格听证报告》。

二、听证会与会代表对定价听证方案的意见

听证代表一致同意本次听证会拟定的定价方案。

三、与会代表意见或建议的处理情况

本次听证会听证代表主要提出了以下问题和建议：

⒈景区门票明确套票价格并公示；

⒉平衡“公益属性”与经营需求，执行优惠政策；

⒊观光车线路设计是否合理，成本与收益是否相匹配均衡；

⒋考虑到成本运行的同时，适当将“门票经济”向“产业经济”倾斜，丰富旅游产品；

⒌加强宣传推广，提升景区知名度，提升旅客体验；

⒍完善景区配套设施，成立由人大代表、政协委员、消费者代表、媒体组成的“景区服务质量社会监督团”对景区进行明察暗访，提高景区服务质量。

处理建议：

1.关于景区门票明确套票价格并公示的建议。采纳该建议。根据《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法的通知》(湘发改价费规〔2024]165号)第十八条：为方便居民休闲、健身，城市及近郊的景区可设置月、季、年票、套票、夜间票等优惠票价，并由有管理权限的价格主管部门在核定门票价格时一并明确。下步，永州市发展和改革委在批复景区门票时，将一并明确套票价格，并要求景区在售票窗口、官方网站、微信公众号等线上线下平台醒目位置进行公示，确保价格透明化，接受社会监督。

⒉关于平衡“公益属性”与经营需求，执行优惠政策的建议。门票及游览观光车价格优惠政策已在听证方案中予以明确。以上价格为政府指导价，要求景区经营管理单位在不超过政府规定上限价格的范围内，自主确定具体价格水平。

⒊关于观光车线路设计是否合理，成本与收益是否相匹配均衡的建议。采纳该建议。要求景区经营管理单位重新合理优化观光车游览线路，确保提升游客体验、满意度和运营效率。

⒋关于考虑到成本运行的同时，适当将“门票经济”向“产业经济”倾斜，丰富旅游产品的建议。采纳该建议。要求景区经营管理单位一是借鉴其他景区“一票多日使用制”的成功经验，研究推出门票多日有效政策，鼓励游客深度游览、延长停留时间，带动周边住宿、餐饮等消费。二是加强与周边景区、文旅企业的联动合作，打造精品旅游线路，形成产业集群效应，推动景区收入结构从单一门票依赖向多元产业增收转型，实现经济效益与社会效益的协同提升。

⒌关于加强宣传推广，提升景区知名度，提升旅客体验的建议。采纳该建议。要求景区经营管理单位一是充分利用多种渠道进行宣传推广，包括但不限于社交媒体平台（如微博、微信、抖音等），创作和分享富有吸引力的图片、视频、故事等，展示其独特的自然风光、历史文化、民俗风情等魅力，建立起与游客的情感连接，提高游客的兴趣和到访意愿。二是与旅行社、航空公司、酒店等建立紧密的合作关系，共同推广旅游产品，提升景区知名度，扩大市场覆盖范围，吸引更多游客。三是举办特别活动、节日庆典或主题活动，增加景区的趣味性和互动性，提升游客的参与感和满意度。通过精心策划和执行活动，打造出独特的品牌形象，提高游客的口碑传播效应。四是丰富二次消费场景与产品，开发研学体验、《天下九嶷》沉浸式演艺、特色文创、康养休闲等多元化项目，构建起“观光+体验+消费”的复合型旅游模式。

⒍关于完善景区配套设施，成立由人大代表、政协委员、消费者代表、媒体组成的“景区服务质量社会监督团”对景区进行明察暗访，提高景区服务质量的建议。采纳该建议。将联合文旅主管部门、消费者协会等单位，公开招募来自不同行业、具备相应专长的市民代表、游客代表、人大代表、政协委员及媒体代表，组建景区社会监督团。明确监督团职责，主要围绕景区基础设施、环境卫生、服务质量、价格合规性等方面开展常态化明察暗访。建立问题收集处置闭环机制，由专人负责汇总监督意见，及时核实并转交相关部门整改，整改结果定期向监督团及社会公示，借助民间智慧推动景区管理服务水平持续提升。

宁远县发展和改革局

2025年11月5日