清朝三代经营：彻底解决西藏治理难题

历代中原王朝对西藏的治理多有局限：唐朝靠文成公主和亲拉近关系，但吐蕃仍是独立王国，边境摩擦不断；元朝设宣政院管辖，却依赖蒙古贵族与宗教领袖分权，元末管制失效；明朝“多封众建”，表面热闹却导致地方各自为政，边疆隐患未除。

清朝入关后，治理西藏逐步破局。康熙晚年，准噶尔部入侵西藏，朝中多数人主张放弃，60多岁的康熙却判定“西藏丢则青海、四川、云南门户大开”，力主出兵。首次进藏失利后，他总结教训，两年内调集七万大军分三路进发，八个月收复拉萨。随后废除和硕特汗王制度，设噶伦制让藏族贵族共管政务，还以钱粮赏赐稳定宗教势力与民心，为西藏治理定下调子。

雍正继位后，弥补康熙“临时驻军”的短板。针对噶伦内讧，他派军平乱，正式设立驻藏大臣制度，派官员与军队常驻拉萨，职权与达赖平等，总管军事民政，将西藏治理从“临时管控”转为“常设管理”。

乾隆进一步完善治理体系：平定珠尔默特那木扎勒叛乱后杀鸡儆猴，颁布《钦定藏内善后章程》细化僧俗共管、官员选拔等规则，强化驻藏大臣权力；击退廓尔喀入侵后设巡边制，组建藏兵营，还编《西域同文志》统一管理语言。

康熙定基调、雍正立规矩、乾隆完善制度，清朝以“军事+政治+经济”三管齐下的策略，彻底改变了唐、元、明对西藏“名义有宗主权，实际难管控”的局面，让西藏稳定了上百年。