以史为鉴，可以知稀土。10年前，中国因日本国有化钓鱼岛，采取了一系列反制措施，其中包括暂停对日本的稀土出口成。从那时起，美国总统奥巴马就发誓要摆脱中国稀土控制，美国国会也制定了相关法案。10年过去，当美国真正被中国的稀土“卡脖子”后，发现他们的稀土产业还得从零起步。 说起稀土这事儿，得从2010年那场钓鱼岛风波拉开帷幕。那年9月，一艘中国渔船在钓鱼岛附近海域作业时，跟日本巡逻艇撞上了，日本直接扣了船长不放。中国这边自然不干，外交上抗议，经济上也动了手脚，其中最扎眼的，就是对日本的稀土出口基本停摆了。稀土这玩意儿听着土里土气，其实是高科技的命根子，用在手机、电动车、导弹啥的都离不开。中国那时控制着全球90%以上的稀土供应，一停，日本那边立马乱了套。电子厂生产线卡壳，汽车业成本蹭蹭上涨，价格一周内翻倍，日本企业急得像热锅上的蚂蚁，四处找替代货源，但越南、韩国那边根本跟不上趟。 这事儿不是正式禁运，但实际效果跟禁了差不多，全球市场都抖了三抖，大家突然意识到，稀土这链条太脆弱了，中国一捏，就能让下游国家喘不过气。 美国人一看这架势，警铃大作。奥巴马那时候正忙着经济复苏和制造业回流，稀土事件正好戳中了他们的痛点。中国占全球稀土产量的97%，美国本土几乎没啥库存，国防工业、清洁能源全得靠进口。奥巴马公开表态，说美国企业需要稳定供应，不能让中国一家独大。他推动政府行动，联合欧盟、日本去WTO告中国，说出口配额违反贸易规则。这案子打到2014年，中国输了，配额取消，但稀土价格还是高位震荡。 奥巴马的思路很清楚，就是要多元化供应链，鼓励本土开采和国际合作。国会也跟上节奏，2010年底通过了《稀土和关键材料振兴法案》，要求能源部搞研发、商业化，推动从矿到成品的全链条。 2011年，国防部还出了报告，强调稀土在军工里的作用，比如导弹制导和雷达系统，得赶紧备战。法案拨款贷款担保，目标是重启加州山口矿，那地方上世纪80年代是美国稀土主力，但后来关了，因为中国货太便宜。 这些举措听着高大上，但落实起来慢吞吞，美国人自己也承认，产业链重建不是一朝一夕的事儿。 转眼10年过去，2020年左右，美国真被稀土卡了脖子。疫情一闹，供应链本就紧巴巴，中国又收紧出口，电动车电池、风电设备全短缺。底特律的汽车厂、加州的科技公司叫苦不迭，美国进口稀土的70%还得靠中国。 他们发现，法案虽早早立了，但本土产业基本从零起步。山口矿2020年才勉强重开，产量勉强占全球1%，加工环节更惨，90%的稀土氧化物还得送中国提纯。美国人开采了矿石，运到马来西亚或越南加工，最后成品又绕回中国厂子做磁铁啥的，这链条绕得像麻花。 为什么这么难？一是技术门槛高，稀土分离污染大，美国环保法规严，建厂得层层审批；二是投资回报慢，早期项目烧钱无数，Lynas公司那样的大型矿在澳洲挖了，也得靠美国补贴才活下来。 拜登政府接棒后，2021年签行政令，优先买非中国货，还砸钱建供应链，但到2025年，效果也就那样。美国稀土产量升到全球11%，但重稀土加工还是中国垄断，军工用料尤其依赖。 特朗普2025年上台后，这事儿又热起来了。他一上来就跟澳大利亚签框架协议，承诺投资数十亿开发西澳矿藏，说一年内供应多到用不完。 澳大利亚有Mount Weld矿，储量大，但提炼还得靠中国技术，矿石挖出来运到中国厂子加工，这协议听着解渴，实际还是绕不过去。特朗普还跟马来西亚、柬埔寨、日本拉帮结派，建“稀土联盟”，但专家说，完整产业链至少五年起步。 最近，中美贸易谈判里，稀土成焦点，中国同意延缓新出口管制一年，给美国喘口气，但这只是权宜之计，不是根治。 美国人自己也清楚，短期内摆脱不了依赖，得靠盟友补位，但澳洲矿开发周期长，环保争议多，2025年刚签协议，实际投产还得等。 这10年，美国稀土路走得磕磕绊绊，教训挺深。早年奥巴马的法案像种子，埋下去了，但浇水施肥跟不上，树长得慢。国会从2010到2025年，陆陆续续过了一堆法案，比如《通胀削减法案》给税收优惠，能源部砸钱建厂，但总产量还是小打小闹。 稀土用在F-35战机、潜艇声纳上，一缺货，维护成本翻倍。国防部报告直指，供应链风险高。 但美国人接地气的地方在于，没死磕一国独大，而是拉盟友分担。澳洲、加拿大矿上马，越南加工厂扩建，这网越织越大。