低空飞行突发事件应急处置是保障低空经济安全发展的关键环节。为建立健全我市低空飞行应急工作机制，提升突发事件应对能力，绍兴市政府办公室近日印发《绍兴市低空飞行突发事件应急预案（试行）》（以下简称《预案》），系统规范低空飞行突发事件应急处置流程，切实维护公众安全与社会稳定。

起草背景

为深入贯彻落实《绍兴市人民政府关于推进低空经济高质量发展的实施意见》（绍政发〔2024〕10号）精神，衔接《绍兴市低空飞行服务保障办法（试行）》相关要求，健全低空飞行应急管理体系，规范突发事件应对流程，确保应急工作协调、有序、高效开展，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护国家和公众财产安全，绍兴市交通运输局组织编制了《绍兴市低空飞行突发事件应急预案（试行）》并由市人民政府办公室印发，办法已于2025年10月11日施行。

主要内容

《预案》以安全为核心，建立我市低空飞行突发事件应急处置的工作机制，明确市县两级政府及市级相关部门的职责分工、运行主体要求等，推进低空飞行突发事件应急处置规范化。强化风险意识，将预防工作贯穿于低空飞行活动的全过程，通过建立监测预警机制，利用先进技术手段对飞行器状态、气象条件、飞行环境等进行实时监测，提前发现潜在风险。同时，由于低空飞行突发事件涉及领域众多，聘请民航、空管、无线电、气象、应急等领域专家组，对低空飞行突发事件监测、预防预警、应急处置、影响评估等提供技术支持和专业意见。

《预案》分为总则、组织指挥体系和职责、低空飞行突发事件等级划分、预防和预警、应急响应和处置、后期处置、应急保障与演练、附则等八个部分。

（一）关于总则。主要明确《预案》的编制目的、编制依据、适用范围及工作原则。

（二）关于组织指挥体系和职责。主要明确市低空飞行应急指挥部的组织架构及职责，包括指挥部成员单位、指挥部办公室、现场指挥部、专家组、低空飞行活动运行主体的职责。

（三）关于低空飞行突发事件等级划分。按低空飞行突发事件的严重程度、影响范围和可控性，明确低空飞行突发事件分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。

（四）关于预防和预警。主要明确加强主动预防，明确市低空飞行服务机构承担的预防职责，明确飞行活动安全、监测、气象、数据安全、通信预警机制，以及预警响应及预警变更和解除。

（五）关于应急响应和处置。主要明确低空飞行活动突发事件信息报告原则、报告程序、报告内容、先期处置、分级响应、信息发布和新闻报道、应急结束等内容。

（六）关于后期处置。主要明确现场恢复、善后处置、保险理赔、外事协调、调查评估、处置评估等工作要求。

（七）关于应急保障与演练。主要明确通讯与信息、应急队伍、救援物资装备、安全技术、交通运输、医疗卫生、经费、社会动员等各项保障及应急演练的要求。

（八）关于附则。主要明确预案更新及预案管理要求，明确对应急救援和处置行动中的单位和个人奖励与责任追究制度。

《绍兴市低空飞行突发事件应急预案（试行）》的出台，标志着我市低空飞行安全管理体系进一步完善，为低空经济高质量发展筑牢安全底线，为打造具有绍兴辨识度的低空经济发展高地提供坚实保障。