今年以来，南漳县财政局以“干部素质提升年”活动为契机，深刻把握“树与叶”“溪与河”“破与立”三对辩证关系，在大财政体系建设、两资三能、零基预算改革等关键领域精准发力，有效破解发展难题，实现了税收增幅全市第一、债券发行全市第二、向上争资全市第四的亮眼成绩，为县域经济高质量发展注入了强劲的财政动能。

固本培元：“树”根深方能“叶”茂盛

面对传统税源增长乏力、土地财政遇冷、收支矛盾突出的困境，南漳财政人深刻认识到，必须改变“弱树”形态，培育自身坚实的“根系”。局党组将突破口选在构建“大财政”体系，重点攻坚国有“三资”盘活。

自今年三月起，一场“清家底、建平台、活运营”的战役全面打响。党组班子带头深入一线调研，业务股室昼夜奋战，最终锁定黄家垭等潜力矿区并优先试点。面对规划调整、村民安置、环境评审等重重关卡，财政干部联合相关部门顶风冒雨实地勘察，挑灯夜战研讨论证，成功破解难题。2025年7月18日，黄家垭矿区以1.26亿元成功出让，截至目前累计盘活资产资源价值达3.92亿元。

坚实的“根系”带来了生长的活力：今年1至9月，全县一般公共预算收入达到13.75亿元，同比增长9.7%，税收占比提升至66.8%，财政从“分蛋糕”的管家转变为“做蛋糕”的引擎。

开源引流：“溪”汇聚始成“流”浩荡

南漳财政在“引水、蓄水、用水”上下足功夫，以“海纳百川”之举，确保发展“活水”源源不断。积极向上争取，今年以来共争取上级转移支付资金39.55亿元、成功发行地方政府债券16.63亿元，额度位居全市前列。

成绩背后是艰辛的付出。在竞争激烈的产业园区专项债申报中，南漳财政工作专班通宵达旦打磨材料，曾因凌晨发现数据偏差而全员返岗修订；局长亲自带队赴省厅汇报，在门口苦候两个多小时，以真诚和韧劲打动上级，赢得宝贵资金。

大力培育内生财源。由财政局招商引进的瑞成公司，从对接到签约动工仅用70天，创造了“南漳速度”。项目落地后，财政“保姆式”服务紧随而至：协调千万元银行授信、争取科创贷风险基金、降低厂房租金、快速解决天然气接入……

瑞成项目全面达产后，可年创产值3亿元、税收3000万元，带动就业400人，为财政增收注入新的“溪流”。

改革创新：“破”痼疾而后“立”新规

推进零基预算改革，是南漳财政勇于“破局”的关键一招。改革核心在于打破“基数+增长”的传统预算模式，依据项目实际需求和绩效重新核定预算。面对各单位申报的596个项目，改革专班顶住压力，对惯性延续、不必要支出逐一“过筛子”，坚决取消或压减项目101个，核减资金超1.2亿元。

改革过程不乏阵痛，曾有单位人员因结余资金被收回而情绪激动，但局党组坚持原则，耐心解释，坚守改革“规矩”。将核减出的资金用于城高基础设施改造升级、老旧小区改造、农村道路维修等民生实事，实现了资金效益最大化。

“破”之后更要“立”，财政局同步细化了14类人员、10类公用经费标准，并嵌入预算管理系统，建立预算与执行挂钩机制，对结余资金过多的单位次年压减预算。如今，“资金跟着项目走、预算围着绩效编”的新预算管理体系已在全县415个预算单位牢固建立。

南漳财政的实践生动表明，通过提升干部素质固根基、聚细流、破痼疾，能够有效激发财政活力，汇聚发展新动能。展望未来，南漳财政局将继续深化“干部素质提升年”成果，强化担当，锐意进取，确保每一分财政资金都发挥最大效益，为南漳高质量发展提供更坚实的支撑。