前言

刚刚上任的韩国总统李在明，本被外界寄予厚望，认为他或将打破尹锡悦时期的“全面亲美路线”，在中美之间寻求平衡，为中韩关系注入新活力。

然而，事与愿违。上任不过短短一个月，李在明政府却频频对中国发难：一边在经济上大举加强反倾销措施，对中国出口产品加征高额关税；另一边又以国家安全为由对中国留学生实施高压调查与司法程序。

这些举动不仅让中韩关系再度蒙上阴影，也让人不禁质疑：李在明“变脸”背后的真实目的到底是什么？是政治表态，还是对美的迎合？

对中国经济强硬出招

在经济领域，韩国对中国出手毫不留情，韩国贸易委员会宣布，延长对中国不锈钢板卷的反倾销税期限，税率最高达到了25.82%。

受到直接影响的中国企业包括太钢、鞍钢等知名钢铁制造商。韩国方面给出的理由是：“中国企业低价倾销，扰乱市场秩序”，但实际背后隐藏着更为复杂的政治意图。

不仅如此，韩国还对中国出口的石油树脂征收新的反倾销税，税率在2.26%到3.5%之间。

这些连环举措，意味着韩国政府正在系统性减少对中国的产业依赖，同时向美国释放对华强硬姿态的信号。

值得注意的是，这一系列政策，基本与美国政府，对华产业链“去风险化”的战略方向不谋而合。

2025年韩国国内经济形势不容乐观。根据IMF预测，韩国今年的GDP增速预计仅为0.8%，这是近年来的历史低点。

作为一个严重依赖出口的国家，这个增长数字意味着韩国整体制造业、能源、原材料、汽车等多个行业都面临巨大挑战。

在这种背景下，韩国政府试图通过“反倾销”政策保护本土产业，平衡国内舆论与企业压力，同时借此“表忠”于美国，以换取可能的贸易豁免或其他政策支持。

简单来说，这既是对内安抚，也是在对外押注。

但问题是，韩国的主要贸易伙伴恰恰是中国，过度加压一旦引发中方反制，极有可能得不偿失。

数据显示，2024年中国是韩国钢铁产品最大的出口市场，占比超过20%。而在化工、电子元件、半导体材料等领域，中国也一直是韩国最稳定的市场与供应链环节。

在此基础上，韩国的反倾销措施虽看似强硬，实则是一场左右互搏的豪赌——短期看似稳住了国内情绪与美方关系，长期却可能伤害自身在东亚的战略地位与产业链稳定性。

逮捕中国留学生

如果说经济制裁还可以包装成“公平竞争”的表象，那么安全领域的“高压操作”，则彻底暴露了李在明政府对华政策的转向。

2025年6月26日，韩国警方公布了一起涉及三名中国留学生的案件：三人在釜山一带的军事基地附近使用无人机拍摄，画面中甚至包含了正在停靠的美国“罗斯福号”航母。

此事件正值“韩美日自由之刃”联合军演期间，一经曝光迅速成为媒体和舆论关注的焦点。

韩方的反应非常迅速。一人被正式逮捕，另外两人接受调查，且案件被明确列为“情报安全事件”，由多个政府部门联合处置。

从法律角度看，无人机拍摄确实存在法律红线，但将该事件上升为“军事安全威胁”，并高调处理，不免让人怀疑其背后的政治动机。

尤其值得警惕的是，韩国警方和国防部门随后宣布，将对外国人在军事敏感区域的拍摄、传播行为进行更严格限制。

这种政策导向，不仅可能影响数以万计的中国留学生与访问学者，也对中韩之间的文化交流、教育合作造成长期负面影响。

实际上，过去即使出现涉及军事敏感区的偶发事件，韩方往往低调处理。

例如2016年的“萨德泄密”事件，与2017年的“网络攻击”调查，韩方多选择冷处理或内部调查。

而这次却一反常态高调处置，其实也说明了在当前中美博弈格局中，韩国对“国家安全”的定义正被重新塑造，而中国正逐渐成为这一定义下的“潜在风险目标”。

更深层的原因是，韩国当前政治氛围高度敏感。

前总统尹锡悦因涉嫌滥权已被检方起诉，全国社会分裂、民意对立严重。李在明急需通过一系列“国家强硬姿态”，来稳定执政地位和右派选民基础。对中国的强硬处理，无疑是一种试图团结内部、向外施压的政治手段。

夹缝中的韩国

韩国当前对华政策的摇摆，反映出其所处的多重困境。

一方面，经济结构上对中国依赖巨大，产业链、市场和资源在很大程度上都离不开中国。另一方面，地缘政治与安全战略上，又紧紧捆绑在美国战车之上，试图从中获得更多技术、投资与保护伞。

但李在明政府目前的做法，并未带来预期中的好处。美国方面在芯片补贴、汽车关税豁免、关键矿产供给等方面，并未对韩国网开一面。

韩国虽然主动靠拢北约、安全合作、印太框架等多边体系，但获得的回报却相当有限。

而从中国角度出发，韩国近年来在反倾销、军演、涉台表态、涉港政策等多个层面都表现出越来越强硬的趋势。

这种趋势不但损害中韩互信，也让许多中国企业、投资者、留学生开始重新评估韩国市场的稳定性与友好程度。

与此同时，韩国国内政治愈发动荡。前总统尹锡悦案引发的大规模示威与政党冲突，使整个国家陷入高度不确定之中。

李在明政府在此基础上施政，步步惊心，既要稳经济，又要顾安全，还要平衡美国、中国与本国各派势力，处境可谓极为艰难。

中韩关系的未来发展，将高度取决于韩国的战略抉择。

如果继续一味向美靠拢，不但有可能失去中国这一最大贸易伙伴，也可能在美方需求发生变动时成为牺牲品。

而若能在中美之间保持相对战略弹性，则仍有可能修复当前的信任裂痕，找到新的经济合作与安全互动模式。

对于中国而言，面对这种外部环境变化，也应有针对性策略。既要加强与韩国社会、学界、产业界的沟通，也要在必要时施加对等反制手段，确保国家利益不被损害。

同时，也应通过区域合作机制，强化自身在东亚经济、安全体系中的主导力，以稳定周边格局。

结语

李在明政府上任以来，韩国对中国的政策迅速变脸：经济上频频发起反倾销调查，安全上高调处理中国留学生事件，背后显然不只是“执法”那么简单。

面对内忧外患、国际博弈和国内分裂三重压力，韩国政府在中美之间左支右绌、难以两全。

如果长期一边倒地迎合美国，不仅将破坏与中国的战略互信，更可能失去东亚经济大局中的主动权。

中韩关系此刻走到了一个关键十字路口，未来是继续撕裂，还是重回合作，都系于双方的政策选择与战略智慧。