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很多人都听过福建的双拥传统，早在九十年代，福建就出台过全国最早的双拥地方性法规，这么多年一直在一点点完善，把对军人和家属的照顾落到实处。新修订的《福建省拥军优属条例》，在今年七月二十四日经过省人大常委会表决通过，确定在十一月一日正式落地执行。这不是几条简单的福利，而是一套完整的法规，一共五十五条，把军人、军属、烈士遗属、因公牺牲和病故军人遗属的权益，全部写进制度里面。

不少网上的解读把政策拆得很乱，有的只挑好听的部分讲，漏掉门槛、证件要求、适用范围，等到真正要用的时候，跑一趟又一趟，白白浪费时间。这篇我就把新规里面和普通人、现役家庭关系最紧密的六个板块，一条一条讲清楚，谁能享受、需要什么证件、哪些情况不在范围内，全部说直白。不管家里有没有人当兵，了解这套政策，也是对国防和拥军政策的一份理解。

先把一个基础概念放在前面，避免后面产生误会。条例里面定义的军属，包含军人的配偶、父母或者扶养人、未成年子女，还有没有独立生活能力的成年子女。烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属范围会更广，还包含依靠他们抚养的兄弟姐妹。还有一点，改革期间转改的文职人员，可以参照条例里面军人抚恤优待的相关内容享受待遇，这个细节很多解读文章不会提到。

这次修订不是推翻老政策，而是补齐过去大家反映比较多的短板。过去经常有军属反映几个痛点：探亲假容易被单位卡住、随军之后找工作难、孩子转学手续繁琐、立功奖励标准不统一、维权的时候法律援助门槛高、出行就医优待边界模糊。新条例就是瞄准这些现实难题，给出硬性规定，并且配套对应的约束条款，如果单位拒不落实，会被通报整改，相关责任人也要被追责。

第一，出行游览优先优待，随同家属共享优先通道

这是大家感知最直观的一项优待。从十一月一日开始，现役军人、残疾军人、离退休军人，凭对应的有效证件，进入省内风景区、名胜古迹、城市公园、纪念馆、博物馆，免除第一道门票费用。市内的公交、地铁，同样可以免费乘坐。

这里要区分清楚两个不一样的待遇。免费游览、免费坐公共交通，享受主体是军人本人，不是全家。但是如果军人出门，配偶、父母、孩子跟着一起，在机场、火车站、港口、医院、银行这些场所，可以一起走优先通道、优先窗口，不用单独排队。很多人容易在这里搞错，以为家属也可以免门票，实际上新规里面没有这条，只同步开放优先服务。

证件方面，一定要带官方认可的有效证件，不是口头说明就可以。各个景区、车站、医院的工作人员，有权核验证件。如果证件过期、信息不全，优待就没法正常使用。另外，部分景区里面的二次消费，比如游船、观光车、演出项目，不在免票范围，只是大门门票免除。

这条规定看着简单，实际解决了很多现实麻烦。常年两地分居，军人难得回家一次，一家人出门，排队耗费大量时间，现在只要军人同行，全家可以一起走优先窗口。对于残疾军人、离退休军人来说，减少长时间排队，本身也是很实在的照顾。

第二，探亲假硬性保障，不允许企业借机刁难辞退

这是这次修订里面，对军人配偶最有分量的一条。按照国家原有规定，军属本来就享有探亲假，但是现实里面，不少私企、小单位会找理由压缩假期，或者以休探亲假为由扣奖金、调岗，甚至找借口解除劳动合同。

新条例直接把这条写死：军人配偶除了国家规定探亲假之外，就算当年军人已经回家探望过，配偶依旧可以正常休探亲假。休假这段时间，基本工资、绩效奖金、所有福利待遇保持原样，单位不能降低标准。更关键的是，条例明确禁止，不能因为休探亲假这件事，辞退、解聘，或者单方面解除劳动关系。

很多军属担心，这条法规对私营企业有没有约束力。条例适用范围覆盖省内所有机关、团体、事业单位，还有各类企业。如果用人单位违反这条，军属可以保存聊天记录、排班表、工资流水，向人社部门、退役军人事务部门反映，必要的时候申请法律援助。

随军家属户口迁移，公安部门也要按规定及时办理，不设置额外门槛，减少来回跑材料的麻烦。这条配套政策，也是为了方便夫妻团聚，减少两地分居带来的奔波。

第三，随军家属就业扶持，创业就业都有配套补贴

随军家属的就业，一直是双拥工作里面最难啃的一块。部队调动、异地随军，家属跟着迁移之后，原来的工作丢掉，重新找岗位难度很大。新规设置了分层的保障方案，分成就业安置、技能培训、创业扶持、兜底保障四个方向。

如果随军之前，家属本身在机关或者事业单位上班，安置的原则是身份不变、专业对口，就近安排岗位，整体安置时限不能超过一年，接收单位确认接收之后，六个月之内要办好全部入职手续。对于随军到地方之后没有固定工作的家属，可以去公共就业服务机构登记失业，符合条件的，当地政府会发放基本生活保障金。地方每年要拿出一部分公益性岗位，定向招收符合条件的军属。

在招聘环节，同等条件下面，烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、一至四级残疾军人、军人配偶优先录用。国有企业招聘的时候，要结合用工需求，预留一部分名额专门面向随军家属。企业如果吸纳这类人员就业，当地政府可以根据实际情况，给企业发放补助，鼓励企业接纳。

如果家属打算自主创业，从事个体经营，可以享受对应的增值税、个人所得税优惠；资金不够，满足条件就可以申请小额担保贷款，享受贴息政策。想要提升技能，参加政府认定的职业技能培训，还能申领培训补贴。

这条政策的核心思路，不是全部由政府包分配，而是能安置的优先安置，想创业的给政策，暂时找不到工作的有兜底，尽可能减轻随军家庭的经济压力。

第四，军人子女教育优待，入学转学通道打通

孩子读书，是两地分居军人家庭最大的牵挂。部队调动、换防，经常会碰到中途转学，有的地方会出现学位紧张、材料繁琐、跨区域入学难的情况。新规把学前教育、义务教育、高中、高校的优待全部梳理清楚，给了明确的入学选择权。

义务教育和普惠幼儿园阶段，军人子女可以在多个地址里面选择入学：本人户籍、父母户籍、祖父母或者外祖父母户籍地、父母长期居住地、部队驻地。也就是说，不再卡死单一的房产或者户籍地址。如果部队移防、调动，孩子跟着转学，当地教育局和学校要及时办理转学手续，同步享受当地的优待政策，不能设置额外门槛。

优待力度会根据家庭情况区分。烈士、因公牺牲、病故军人，还有一级到四级残疾军人的孩子，在学前教育阶段，可以在全县范围，按照监护人意愿安排幼儿园。如果是参加作战任务、驻守艰苦边远、高风险岗位，以及立功受奖军人的子女，义务教育阶段，在县域内可以优先选择就近学校。乡镇下面部队官兵的子女，还可以协调安排到城区学校就读。

升学上面，烈士、因公牺牲、病故、一级至四级残疾军人子女，还有作战、艰苦边远、高风险岗位、立功军人子女，报考普通高中，享受专门录取优待；其他军人子女报考普高、中职，同等条件优先录取。省内高校，也要落实国家和本省针对军人子女的优待政策。

经济资助也配套到位，烈士子女就读公办幼儿园、公办学校，免收保教费、学费，同时发放生活补助；就读民办学校，同样落实免学费、补助政策，资金由同级财政承担。符合条件的孩子，在读期间，可以申请对应的学生资助。

这条政策对于常年驻守海岛、边防、艰苦地区的军人来说意义很重。他们长期没有办法陪伴孩子，政策尽量减少家庭在读书这件事上面的焦虑，不让军人在前线还要分心操心子女入学。

第五，立功奖励、抚恤标准升级，优待金统一城乡标准

过去义务兵优待金，城乡之间存在差别，城里和农村标准不一样，这次修订直接统一标准，不管入伍地是城市还是乡村，优待金按照同一个标准发放，资金由批准入伍的县级政府按时发放。

立功之后的奖励，有明确的增发比例。立三等功，当年优待奖励金在基础优待金上面增加百分之三十；立二等功增加百分之六十；一等功是百分之百；更高等级表彰、战功，对应的增发比例依次往上提升。就算获评优秀军人，也可以额外增发百分之十的优待奖励金。

如果军人不幸牺牲，除了常规一次性抚恤金之外，如果生前有立功表彰，遗属还可以再额外增发抚恤金。多次立功的，按照最高的那一项比例计算，不会叠加，但是保障力度明显提高。抚恤金的计算基数，如果本人基本工资低于少尉标准，统一按照少尉基本工资来核算，避免偏低。

抚恤补助也有丧葬补助安排。残疾军人因病离世，除发放当月抚恤金之外，额外增发一年定期抚恤金作为丧葬补助；其他享受定期抚恤、定期补助的优抚对象离世，增发半年补助。所有抚恤、优待资金，要求按时足额发放，如果出现截留、克扣、挪用，会依法追责。

立功喜报的送达也制度化。只要军人在服役期间拿到功勋荣誉，入伍前户籍地或者家庭所在地的退役军人部门，要上门送喜报，同步开展慰问，把荣誉送到家里。新兵入伍、老兵退伍，当地组织欢送和迎接仪式，把尊崇落到日常。

第六，法律援助、住房养老，兜底保障网络更加完善

很多军属碰到纠纷的时候，担心请不起律师，或者维权流程复杂。新规扩大了法律援助的范围，而且一部分人群，不用核查经济困难条件，直接申请援助。

义务兵、供给制学员以及家属；正在执行作战、重大非战争军事行动任务的军人和家属；烈士、因公牺牲、病故军人遗属；因战、因公致残的军人，不受经济条件限制，可以直接申请法律援助。其他军人、军属，在名誉侵权、优抚待遇申领、婚姻家庭纠纷、人身伤害赔偿、房屋租赁拆迁、土地宅基地、保险理赔这些场景里面，如果经济困难，也可以申请援助，而且这几类情况，机构可以简化经济困难核查。

住房方面，军属、各类遗属申请保障性住房，可以放宽申请条件，具体细则由各个县市区自行制定。养老这块属于探索方向，新规提出建立军人父母、配偶父母的养老保障机制，引导养老机构提供优惠、便捷的养老服务。虽然现在还处在逐步落地阶段，但这是一个很重要的信号，慢慢把拥军的范围延伸到军人的长辈，照顾一个完整的家庭。

除了这六大块，条例里面还有很多配套拥军条款。通往部队、军事设施的乡村道路，纳入公路规划；驻海岛、高山部队的物资保障、住房建设，地方给予支持；军队车辆在省内通行，过桥、隧道、公共停车场全部免收费用；涉军案件，公检法和司法部门协同，保护军人名誉、家庭和财产安全。

有一点必须客观说明，这是省级地方性法规，给出的是框架和硬性底线，很多细节，比如公益性岗位数量、住房放宽的具体条件、养老优惠项目、本地优待金基数，要由各个地市、区县再出台配套细则。同样一条政策，泉州、厦门、龙岩、宁德，在执行细节上面，会存在差异。如果想要精确查询本地标准，最稳妥的渠道，是联系当地退役军人事务局。

证件准备上面，大家也要提前留心。现役军人证、残疾军人证、离退休军人证件，还有随军证明、立功证书、亲属关系证明，很多优待都需要核验材料。随军家属办理就业登记、创业贴息贷款，军人子女办理入学优待，都需要提前准备对应的证明材料，提前咨询，避免临近办理的时候材料不全。

这套新规，本质上是承认一个事实：军人在岗位上面的付出，不只是个人的奉献，背后是一整个家庭在承担分离、压力、风险。政策不是简单的福利发放，而是用制度分担他们的难处。优待看起来分散在出行、读书、上班、维权各个小事里面，但组合在一起，就是实实在在的减负。

我们也要理性看待，新规不可能一次性解决所有问题。各地财政、学位、岗位资源不一样，落地推进速度有快有慢。如果遇到相关单位不落实优待，不要争吵，优先保存凭证，向退役军人事务部门反馈，条例里面明确设置了追责条款，拒不履行拥军义务的单位，会被通报并且责令整改。

聊到这里，我想听听大家的看法。你身边有没有军人家庭，在过去有没有遇到优待落实不到位的情况？对于这次福建新出台的优待条例，你觉得哪一项最贴近现实需求？如果你了解其他省份类似的拥军政策，也可以在评论区一起交流。

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免责声明：本文内容基于新修订《福建省拥军优属条例》原文整理解读，仅供政策参考，具体优待标准、办理流程以属地退役军人事务、教育、人社等主管部门细则为准。