联合国大会这场表决,又一次把全世界的目光引到了美国身上。
当地时间10月28日,联大以130票赞成、17票反对、25票弃权,通过决议要求美国结束对古巴持续了60多年的经济、商业和金融封锁,这已经是联大连续第34次喊话了。
票数看着一边倒,可更耐人寻味的,是那17张反对票背后站着的人,以及这决议签了之后到底管不管用。
要看懂这场表决的分量,得先从古巴这边的处境说起。美国从1962年肯尼迪签下行政令那天起,就对古巴掐住了经济命脉,禁运、断供、制裁一路到今天,一掐就是60多年。
古巴外长罗德里格斯说过一句很实在的话:按现行价格算,这几十年封锁让古巴累计损失超过1706亿美元,燃料、食品、药品、日用品全线告急。一座离美国只有一百多公里的岛国,硬是被逼着学会了什么都自己扛。
说起来,这场恩怨的起点早就超过一个甲子。1959年古巴革命胜利后,美国先是一步步断供、断交,到1962年干脆全面封锁。
从那以后,古巴人就过上了缺东少西的日子,配给、排队成了家常,超市货架常年半空,可也没见谁真被压垮,骨子里那股不服软的劲头始终在。
倒是联大这边,从1992年至今,几乎年年都要把要求美国解除封锁这碗菜端上表决台,投赞成票的国家绝大多数时候都占压倒性多数。
把历年的票数摆出来看,多少能读出点门道。2021年那次是184票赞成、2票反对,2023年是187票赞成、2票反对,可到今年,赞成票掉到130张,反对票却从2张蹿到17张,还多出25张弃权。
这落差不是天上掉下来的,明摆着是有人在台前幕后使劲,把原本会投赞成票的国家往回拉。票一掉、弃权一多,外界自然看得出谁在施压。
真正让这场表决火药味变浓的,是表决前几天联大会场里的一场正面冲突。10月27日,讨论美古经济关系时,双方直接在会议厅里吵了起来,你一言我一语,音量一个比一个大。
古巴外长罗德里格斯干脆走到讲台前,跟美国驻联大使沃尔兹当面顶了起来。
外交场合讲究体面,可这天谁都顾不上,话筒前互相喊话的画面,让不少代表看得面面相觑,会议一度连议程都差点推进不下去。
冲突还没散,更硬的一招跟着就来了。美国务卿鲁比奥当天签署文件,把古巴常驻联合国代表团的一等秘书理查德·图尔给驱逐了,理由是这名外交官对美国代表团官员动了手,限他24小时离境。
古巴常驻代表佩尼亚尔韦尔不认这个账,反呛是美方无礼挑衅在先,美方这一手说白了就是想给表决使绊子。外交官被限时撵出国门,这在联大历史上都算少见。
愿意把事情做到这个份上的鲁比奥,本身就不是善茬。这个古巴裔国务卿,一直被外界叫作流亡者之子,打小就听着对左翼政权的警惕长大,进了政坛更是出了名的鹰派。
他认定的美国利益,一向寸步不让,前阵子还因为古巴向海外派医护的事,撤销过巴西官员的签证。这回遇上古巴问题,出手这么重,倒也不算意外。
站在他这边的美国驻联大使沃尔兹,同样是个硬角色。这位前国会议员有军旅背景,写过军事领导力的书,原本被特朗普点去当国安顾问,后来因为在一个社交媒体群里捅了娄子,才被挪到联合国当大使,算是个降格重用。
别看他平时待人客客气气,立场却硬得很,按当时评论的话讲,在美国这个环境里,谁要是敢跟总统的意图拧着来,后果可想而知。
往深了说,美国这么较真,是有自己的算盘的。特朗普这一任的安全战略写得很明白:美国的核心利益,就是本土加整个西半球。
当年美国追着委内瑞拉的总统马杜罗打,不少人就在嘀咕,下一个会不会轮到古巴。在这样一盘棋里,联大那张表决票,在美国眼里真就跟一张废纸差不多——你投你的,我该收拾古巴照样收拾。
这也是为什么,这场表决在不少人看来很难真的撬动美国。决议签了、记了账,往后真要打国际官司,古巴可以拿它当一摞凭证,但要说它能真让美国松手,几乎没人信。
有人打过一个比方:你让一只正想伸手去够古巴的鹰缩回去,跟从树上求鱼差不多,根本不现实。可就算这样,古巴还是要年年递、年年投,因为这份公道本身,就是给后人留的念想。
说到这儿,再看那130张赞成票,背后其实站着一种越来越响的声量。这些年,不少发展中国家被美国的单边制裁坑过、堵过、吓过,早就憋了一肚子话。
这次联大表决,与其说是在替古巴鸣不平,不如说是在给反对单边制裁这个大话题投票。
说到底,制裁这根棒子挥久了,挥的人觉得顺手,挨打的人却都记着账,哪天风向一转,这份不满迟早会找上门——这大概是比一纸决议更值得琢磨的走向。
当然,拉美这些国家怎么站队,也没那么简单。美洲峰会上,美国和古巴、委内瑞拉的关系年年是火药桶,墨西哥等邻国夹在中间,既要跟美国做生意,又得顾着拉美一体化里跟古巴的那份情谊,左右为难。
这次17票反对里,阿根廷、厄瓜多尔、哥伦比亚、巴拉圭等好几个拉美国家都在列,有人是跟着美国走,有人是不想掺和,各有各的小算盘。
这些站队的门道还没理清,美国国内的时钟又催了上来。联大表决那天,离美国中期选举已经不到一周。
特朗普一边在13个州发传票查投票、翻非公民投票的旧账,一边看着得州这个传统红州的选情告急,一天要开两场集会捞票。
外交上对古巴、对伊朗摆出强硬姿态,多少也是给国内选民看的。台前是联合国,台后是选票,两副牌其实是一副,有人看得直摇头,说外交场上最不缺的就是这种一本账。
所以说,这一纸130:17的决议,热闹归热闹,实质分量却要看后面。美国那边明摆着还想对古巴动手,联大投多少票、发多少声,都很难拦住它自己的盘算。
真要盼着这场封锁松动,靠的恐怕不是表决,而是某一天美国自己算明白账——这账,眼下显然还没算清。
笔者评论
一甲子过去了,封锁还挂在古巴头上,受苦的却从来都是普通老百姓。超市排队、缺药短粮,这些画面比任何票数都让人心里发紧。
联大这一票,投的是公道,也是所有被单边制裁压过的国家共同的心声。国与国之间的事,说到底还得坐下来谈,不能谁拳头大谁说了算。
愿这场锁链早一天松开,让加勒比海的风,吹来的不只是争论,还有实实在在的和平与生计。
说到底,谁也不想看见一个国家因为一道锁链过不好日子。愿世界多些对话,少些单边出手。