【特朗普绕过州长调国民兵进入洛杉矶是越权吗？】特朗普7日签署总统备忘录，在加州州长纽森没有请求支援的情况下，下令国防部调派2000名国民警卫队人员进驻洛杉矶地区。8日，首批300名加州国民警卫队人员部署到位，当天在洛杉矶市中心联邦执法机构门前与抗议者发生激烈冲突。 一些美媒指出，特朗普召集国民警卫队的举动推翻了加州州长纽森的权限，而纽森称此举是“蓄意挑衅”，要求将“非法调遣的”国民警卫队的指挥权交还于他。洛杉矶市长凯伦·巴斯（Karen Bass）也向电视台表示，“不需要国民警卫队”。加州政府已于9日向法院提起诉讼，请求法院裁定特朗普7日发布的总统备忘录和美国防部据此调遣加州国民警卫队进入洛杉矶地区的命令违法，并请求法院撤销相关命令。 美国法律专家说，这是自1965年以来，美国总统首次在未获得所在州州长请求的情况下调动州国民警卫队。 特朗普与加州关于国民兵指挥权的争论，与国民兵的性质地位密切相关。 美国国民兵的起源可追溯至美洲殖民地时期建立的民兵组织，目前由43万多名平民士兵组成。他们分别隶属于全美50个州、华盛顿特区（完全由联邦管辖）以及三个海外属地（关岛、波多黎各和美属维京群岛）共54个独立单位。据美国外交关系协会指出，美国国民兵是隶属美国军队的特殊单位，同时接受州长与总统指挥，也同时肩负州和联邦层级的职责。虽然最初定位为“战略预备部队”，但国民兵目前已成为国内外行动的重要角色：例行性地应对国内紧急状况，总统也有权派遣国民卫队执行海外任务。 根据美国《地方保安队法》等法规，各州国民警卫队由该州州长动员指挥，但总统（经高层官员建议）可在特定情况下将警卫队联邦化，且一般情况下，需由州长提出请求。 据指出，美国总统很少在未经州长同意的情况下，将州或领地的国民警卫队联邦化，2005年卡丽娜飓风灾害期间，由于州长凯瑟琳·布兰科的反对，时任总统小布什未能接管路易斯安那州国民警卫队的指挥权。 此次，加州总检察长办公室发表的声明，就指控特朗普和国防部长赫格塞斯未经州长请求就将加州国民警卫队联邦化60天的命令，“逾越了联邦政府的权限”，同时违反了美国宪法第十修正案。加州总检察长邦塔说，特朗普此举是“试图在当地制造混乱和危机，以达到自己的政治目的”。 但特朗普也不是无法可依。他援引《美国武装部队法典》第10卷第12406条的具体规定，绕过了这一步骤——该条列出总统可以将国民警卫队收归联邦指挥的三种情况：当美国“遭到外国入侵或面临入侵威胁”；“发生叛乱或有叛乱危险”；“总统无法仅靠常规部队执行美国法律”。 特朗普在给国民警卫队的请求备忘录中表示，洛杉矶的抗议“对美国政府管治构成了某种形式的叛乱”，国民警卫队在洛杉矶的任务是“保护联邦探员”，包括移民与海关执法局（ICE）与国土安全部人员，协助他们履行职责。 如此来看，关于加利福尼亚州是否存在“发生叛乱或有叛乱危险”、是否存在“总统无法仅靠常规部队执行美国法律”的情况，是判定特朗普调动指挥国民警卫队是否属于“越权”和违法的核心。
