2026年10月23日，云南曲靖陆良县马街镇终南山水库饮用水水源一级保护区内，被发现掩埋有大量医疗废弃物与生活垃圾，包括使用过的一次性注射器和药用玻璃瓶。多个政府部门已介入核查，责任主体与来源尚未公布。
事件地点性质
垃圾填埋点位于"终南山水库饮用水水源一级保护区"内，该等级系国家最高等级饮用水保护区，法律明令禁止在区内排放任何污染物。
现场情况
发现方式
胡先生接举报后亲赴现场拍摄视频并上传网络
垃圾类型
医疗废弃物 + 生活垃圾混杂
医疗垃圾包装方式
麻袋分袋装载，疑经打包转运
暴露状况
部分已裸露在外，路边即可目视
存续时间（居民反映）
数年前已存在，未被主动上报
距保护区标识距离
近在咫尺，标识牌清晰可见
各方回应
举报人
胡先生
"公路一侧填埋着垃圾，另一侧就是饮用水源保护地，我打12345反映了此事，之后就有工作人员到现场了。仅凭人力无法清理完现场大量垃圾。"
来源：极目新闻采访
基层政府
马街镇人民政府
相关工作人员已到现场核查。截稿前尚未就垃圾来源及处置结果作出进一步回应。
来源：极目新闻采访
县级主管部门
陆良县住建局 / 生态环境部门
住建局：下午三四点接到反馈，工作人员已前往现场查看。生态环境部门：已知晓此事，工作人员正在下去实地查看的路上。
来源：新浪网报道
市级主管部门
曲靖市生态环境局
已有人向该局反映此事，截稿前暂未获得进一步回应。
来源：新浪网报道
三个关键问题
医疗垃圾是怎么进入保护区的？
国家《医疗废物管理条例》要求医疗废物须由持证机构专门收集、转运、处置，严禁任何形式非法丢弃。此次垃圾以麻袋分装、集中掩埋，指向有组织的非法转运或就地倾倒，而非个人随意丢弃。垃圾从哪类医疗机构流出、经过哪些中间环节，目前尚无官方披露。
一级保护区的常规巡查为何失效？
附近居民反映，数年前已发现该处存在大量垃圾，但未向相关部门举报。垃圾面积较大且部分裸露，说明掩埋行为持续时间较长，但从未被常规巡查发现。保护区的责任主体归属（住建、生态环境还是水务）、日常巡查频次，目前尚不明确。
为什么有人愿意冒险非法处置医疗垃圾？
合规医疗废物处置按重量和类别计费，对基层小型诊所构成成本压力，由此催生"低价转包—非法丢弃"的灰色链条。此次垃圾有打包痕迹，疑似存在中间转运环节，涉及产废方、转运方、倾倒方多重责任主体。
事件曝光后通常怎么走
1
垃圾来源溯源
核实垃圾批次号、药品标签、生产日期等信息，确认来自哪类医疗机构（医院、诊所、检疫站等）。掩埋时间较长时，批次信息保全难度较高。
2
责任主体认定
厘清产废方、转运方、倾倒方之间的责任链条。多方之间存在推诿空间，基层执法资源是否充足直接影响溯源能力。
3
行政处罚或刑事追责
依据违规情节轻重，可由生态环境部门开出罚款，也可移送公安以"污染环境罪"追究刑事责任。类似案例从曝光到结案平均历时数月。
4
现场清理与水质检测
对保护区内受污染区域进行专业清理，并对终南山水库水质启动检测，评估饮用水安全风险。胡先生认为仅凭人力难以完成清理。
相关法律规定
法规依据
水污染防治法（第六十五条）
禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止向水体排放污染物、倾倒废弃物。违者最高可处二十万元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
法规依据
医疗废物管理条例（国务院，2003年）
医疗废物须由持有危险废物经营许可证的机构专门收集、转运和处置；禁止在非贮存地点倾倒、堆放，禁止将医疗废物混入生活垃圾。医疗卫生机构违规最高处三万元罚款，情节严重可吊销执业许可证。
洪水退去之后，看到村里部分乡亲拿到灾后补助，房屋也重建好了。我家受灾损失更大，到现在却没有享受到相关补助。我们一家人心里很疑惑，想了解灾后救助、房屋重建补助的评定标准到底是什么。
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2021年 · 河南
非法医疗废物倾倒案
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水源保护区固废倾倒事件
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了解背景知识
什么是饮用水水源一级保护区？
依据《水污染防治法》设立，是围绕集中式饮用水水源地划定的最高等级保护区域，区内禁止一切可能污染水体的活动。终南山水库即作为陆良县饮用水供给来源而受此保护。
医疗废物合规处置流程
医疗废物须在产废场所分类收集、密封包装，由持危险废物经营许可证的专业机构定期上门转运，最终送至有资质的集中处置设施进行无害化处理，全程须建立电子转移联单记录。
医疗废物污染水源的风险
使用过的注射器、输液管等可能携带病毒、细菌及耐药菌。一旦渗入饮用水源，传统氯化消毒工艺对部分病原体的灭活效果有限，存在引发水源性疾病的风险。