【忘掉关税吧--中国已在偷偷扼杀美国的出口了】
（政治报）中国通过针对亲“让美国再次伟大”（MAGA）的美国出口行业的非关税壁垒来加剧贸易战。
北京正在向特朗普政府表明，关税并非贸易战中唯一的武器。
早在唐纳德·特朗普总统上周在白宫玫瑰园打响新一轮美中贸易战第一枪之前，北京就已经开始精心策划一场秘密行动，以阻止美国关键的农业和能源出口。在过去四个月里，中国政府通过一系列繁琐的行政程序和复杂的第三方销售协议，暂停或大幅削减了美国主要大宗商品的直接出口，包括牛肉、禽类和液化天然气。
分析师表示，所谓的非关税贸易壁垒比在全球经济中引发连锁反应的不断升级的关税还要棘手。总体而言，这些举措是中国自十年前禁止转基因食品以来不断完善的各种限制措施的升级。通过针对来自支持特朗普的深红州（如爱荷华州和内布拉斯加州）的出口产品实施难以通过关税壁垒变通办法规避的限制，这些措施为北京在持续的中美贸易战中提供了额外的火力。
“关税，你可以直接支付，只不过成本会增加，”农业与贸易政策研究所农村战略和气候变化主任本·利利斯顿（Ben Lilliston）说，“但这是对你向该国发送产品能力的全面限制。”
中国政府清楚地知道在哪里能够最严厉地挤压美国出口商。它已经拒绝为数百家肉类加工厂续签出口许可证，声称一些美国鸡肉产品含有不需要的药物，并且停止进口美国天然气。而这些行业目标也恰好是总统最坚定的政治支持者。
这些策略凸显了北京应对美中贸易紧张局势升级的灵活应变能力，以及其为一场新的贸易战所作的多年准备。最初，周三对中国进口商品加征的额外50%关税，使得税率上升至超过104%。然而，仅仅12小时后，税率就上升到了145%。第二次税率上调是在北京将其对美国商品的关税提高到总计84%之后发生的。北京的反关税报复措施使得周五美国进口商品的税率上升到了125%。
这套策略是中国政府自2001年加入世界贸易组织以来不断完善的。北京几乎立刻通过声称某些商品含有害虫或转基因生物等可疑理由，阻挡了包括大豆在内的大量外国商品进口。
2018年，加拿大政府拘押了中国通信巨头华为的一名高级高管后，北京暂停了大部分加拿大芥花籽油进口，声称其中含有害虫。中国政府在渥太华允许该高管孟晚舟回国后，才解除了这一进口禁令。
声称美国商品不卫生——有时这确实是一个合理的投诉——但要扭转这种局面可能非常困难。
“你不想看到健康和安全问题被变成政治讨价还价的工具，”达西·维特（Darci Vetter）表示。她曾在奥巴马政府的美国贸易代表办公室担任首席农业谈判代表。“这会把基于科学的谨慎设置的贸易壁垒变成一个政治问题。”
但据贸易监管机制专家称，这却是北京屡试不爽的策略。
“这就是中国所做的事情——把贸易行动伪装成基于科学的合理公共政策，”马科·布什（Marc Busch）说。他曾就技术性贸易壁垒问题为美国贸易代表办公室（USTR）和商务部提供建议，目前是乔治城大学国际商务外交学教授。布什补充说，这些技术性贸易壁垒让北京“一箭双雕——既具有合理的否认性，又具有致命性”。
美国加州大学戴维斯分校的农业经济学家科林·卡特（Colin Carter）表示，美国本身也并非不熟悉使用非关税壁垒来保护其农产品。
他说：“如果我们自我审视，最明显的例子之一就是美国的食糖政策。”他提到，美国几乎禁止食糖进口，这一政策导致国内食糖价格大幅上涨。
但特朗普的最新举措让美国天然气行业有一种似曾相识的感觉，该行业在特朗普第一个任期内也曾被卷入贸易战的交火之中。战略与国际研究中心的能源安全与气候变化分析师莱斯利·帕尔蒂-古兹曼（Leslie Palti-Guzman）表示：“当时和现在一样，中国停止进口天然气是‘一种经过精心计算的战略举措’。”
帕尔蒂-古兹曼指出：“自上次美中贸易战以来，中国一直刻意将其液化天然气（LNG）市场定位为一种地缘政治杠杆，为与华盛顿关系再次恶化做好准备，以便将其武器化。这一时刻已经到来。”她还提到，北京正在针对一个与特朗普关系密切的行业。
这也不是中国第一次针对美国牛肉行业。该行业是一个关键的政治利益群体，其对中国的依赖程度并不像大豆行业那样高。尽管美国是牛肉净进口国，但中国是美国牛肉及相关大宗商品的重要买家。中国拒绝续签出口许可证的做法已经使超过90%的美国牛肉出口被叫停。
美国国家鸡肉委员会发言人汤姆·苏珀（Tom Super）表示，中国多年来一直依赖非关税壁垒，并称中国对美国鸡肉进口的卫生和动植物卫生问题的担忧是“无稽之谈”。他提到，北京所引用的抗生素在美国鸡肉生产中数十年前就已经被禁用。苏珀还指出，中国声称在美国鸡肉中多次检测到的药物呋喃西林在美国是被禁止的。
此外，根据商品分析公司Kpler的数据，中国还悄然停止了进口美国天然气。今年迄今为止，中国仅进口了一船天然气，而去年同期则进口了14船。今年2月，北京对美国天然气进口加征了10%的关税。一位不愿公开姓名的美国行业官员表示，鉴于与特朗普政府的贸易摩擦不断升级，将美国天然气运入港口在政治上是不被看好的。不过，与农产品相比，液化天然气出口商受到的冲击可能相对较小，因为全球天然气需求依然强劲，该行业预计能找到其他买家。
一位液化天然气公司高管通过短信表示，这种举措“坦率地说，在特朗普贸易战开始时就已预料到了”。但他也提到，“在液化天然气领域，我认为在其他地方仍有交易可做。”
一个更大的潜在问题是北京决定限制对美国的关键矿产出口。这一举措打击了美国清洁能源和石化产品的制造商，使得从电动汽车电池到野餐餐具所用塑料的生产变得更加困难。中国是这类矿产的最主要供应源，这使得美国在供应替代选择上极为有限。
美国石化行业通常支持特朗普，但在中国的矿产限制政策下，“它成了一个被重点打击的目标”，大宗商品贸易出版物ICIS的副主编艾尔·格林伍德（Al Greenwood）在采访中表示。
即使当前美中贸易紧张局势有所缓解，也不要指望北京会很快放弃非关税壁垒。这些非关税措施使中国能够维持一种“我们只是在遵守规则——我们有充分理由这么做”的表面姿态，美国贸易代表办公室前总法律顾问、目前在Wiley Rein担任合伙人的格蕾塔·派施（Greta Peisch）表示。“这是中国的一种叙事方式，应该引起关注。”派施补充道。
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