河南一男子在菜市场花9元买了6斤韭菜，拿到自家小超市以11.88元售卖。可韭菜还

河南一男子在菜市场花9元买了6斤韭菜，拿到自家小超市以11.88元售卖。可韭菜还没卖出，市监局就因韭菜不合格找上门，对他罚款5.1万。男子不服，觉得该找菜贩，便将市监局告上法庭，法院判决引人关注。   这事发生在郑州，男子方某经营着一家小超市，小区离菜市场远，他就想着进点蔬菜方便邻里，也聚聚人气。   那天他从农贸市场花9元购进3公斤韭菜，想着以11.88元卖出，挣点辛苦钱。没成想，管城区市监局来抽检，这一检，韭菜被判定不合格。   方某一下懵了，他赶忙提出复检。结果，经河南省产品质量监督检验院复检，韭菜依旧不合格。   随后，市监局给方某送达《行政处罚听证告知书》，要没收他11.88元的违法所得，还得罚款51000元。   方某哪能接受，要求听证。可听证结束后，市监局还是维持了处罚决定。   方某咽不下这口气，把市监局告到管城区法院。   他委屈地说，韭菜又不是自己种的，是从农贸市场商户那进的货，市监局咋不盯着源头农贸市场，反倒揪着他这小超市不放？   自己进货时压根不知道韭菜不合格，又不是故意卖问题产品，难道每次进蔬菜都得自己去检测？再说了，农贸市场门口农委设的监测点，到底起啥作用了？   还有，郑州刚经历疫情，小超市生意本就惨淡，一直赔钱，就进了这3公斤韭菜，还全被检查人员买走检测了，这时候罚51000元，实在是要把人逼到绝路。   市监局应诉时，拿出11份证据，像现场笔录、处罚告知书啥的，坚称事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。   按《食品安全法》一百二十四条以及《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准规定》，罚51000元已经是考虑方某情况后的最低限度了。   从法律程序上看，市监局抽样、检测，履行调查询问、处罚告知、听证等程序，好像没啥毛病。   但咱从常理想想，一个小老板进货，哪有能力和条件去检测3公斤韭菜？   11.88元售价的韭菜，还没流入消费者手中，却要面临5.1万元罚款，这差距也太大了。   其实类似“小过重罚”的事儿不少。之前洛阳一卖菜大爷，从大型批发市场进货，销售额198.4元，获利21.05元，只因蔬菜农残超标，被罚款55000元，加罚后共11万元。   最后法院裁定不准予强制执行，因为大爷从正规渠道进货，有理由相信蔬菜合格，且初次违法、无主观故意、积极配合调查、未造成实际危害，处罚过重违反过罚相当原则。   还有，榆林一超市卖4瓶过期4天酸奶退货后被罚2万元；某煎饼店购进一瓶未标明生产日期的芥末油，认定违法所得1.6元，罚款5000元。   这些案例都反映出机械执法的问题，只盯着法律条文，却忽视了行政处罚法中与违法行为事实、性质、情节以及社会危害程度相当的原则。   回到方某这事儿，法院最终撤销了市监局的处罚决定。   因为方某采购的韭菜仅3公斤，违法所得才11.88元，且全用于检验，未造成实际危害后果，属于违法行为轻微，依法可不处罚。   市监局罚款5.1万元超出必要限度，不符合行政处罚教育引导的目的。   食品安全至关重要，市监局严格执法没错，但执法也得有温度、讲情理，得平衡好保障食品安全和保护小商户权益的关系，不能让小商户因一次无心之失就陷入绝境，这样才能让法律既威严又不失公正。