乌克兰与俄罗斯持久和平协议前路未卜:30天停火提议下的外交博弈
随着乌克兰同意美国提出的立即停火30天的提议,其对俄罗斯的外交态度出现了转变。然而,若克里姆林宫选择继续敌对,试图占领更多乌克兰领土,则可能成为和平进程的绊脚石,并激怒美国总统。《金融时报》对此进行了深入报道。
莫斯科与基辅的真实意图何在?德国国际与安全事务研究所的克鲁格指出,克里姆林宫或试图欺骗白宫,达成一项表面看似符合美国利益的停火协议,实则满足俄罗斯对基辅的控制欲。而乌克兰则努力消除美国对俄罗斯真实意图的幻想。乌克兰的停火同意,使其在白宫对克里姆林宫态度有所缓和的背景下,获得了更有利的地位。
美国国务卿卢比奥3月11日表示,其目标是寻求双方都能接受、可持续的冲突解决方案,并确保乌克兰的长期稳定和安全。但若俄罗斯同意停战,后续的谈判将面临更多实质性和具体的问题。乌克兰和俄罗斯之间的分歧似乎难以轻易弥合,这让乌克兰和西方官员担忧特朗普政府可能会迫使基辅接受不利的和平条件。
领土划分能否达成一致?卢比奥3月10日曾暗示,基辅可能需要承认俄罗斯对被占领土的控制,因为迫使俄罗斯撤退到2014年边界将极为困难。乌克兰总统泽连斯基对此有着清醒的认识,但他坚持表示,乌克兰永远不会正式承认被占领土属于俄罗斯,因为这将鼓励俄罗斯的侵略行为并违反国际法。
乌克兰是否应保持“中立”?泽连斯基似乎意识到,特朗普政府可能不会支持乌克兰加入北约的愿望,尽管这一承诺已被写入乌克兰宪法。一种可能的方案是暂停乌克兰的北约申请程序,如为期10年。然而,普京可能会要求乌克兰保证中立,尽管克里姆林宫已表示“接受乌克兰加入欧盟”。据欧洲高级外交官透露,俄罗斯正通过秘密渠道宣传其对乌克兰的设想:宪法规定的“中立”,这将使克里姆林宫能够像控制白俄罗斯一样控制基辅。
乌克兰的安全保障何在?若乌克兰无法加入北约,基辅希望其盟友能提供安全保障。法国和英国已表示愿意向乌克兰派遣维和人员,但希望得到美国的支持。然而,华盛顿目前对此持拒绝态度。据一位前俄罗斯高级官员透露,克里姆林宫永远不会同意北约国家在乌克兰部署维和部队,但如果能与乌克兰达成和平协议,普京不会反对基辅与西方国家达成的任何双边安全协议。
乌克兰的非军事化问题也是谈判的焦点之一。俄罗斯坚持要求将乌克兰武装部队的规模限制在5万人以内,并禁止部署远程导弹。这对于基辅和欧洲来说是一个难以接受的条件,因为这意味着俄罗斯可能在未来重新武装并完成对乌克兰的征服。乌克兰拥有近百万军队,这是其最宝贵的资产,基辅不会轻易放弃。欧洲也有兴趣武装乌克兰,因为该国是抵御俄罗斯再次入侵的第一道防线。考虑到西方军队在乌克兰部署的困难性,帮助乌克兰维持一支强大的军队可能是最好的安全保障。