欧盟外交政策负责人的表态反映出欧洲对国际秩序变化的深度焦虑。据德国国际与安全事务研究所统计，2023年欧洲对乌军事援助总额已达850亿欧元，首次超过美国同期承诺的610亿美元。这种角色转换不仅体现在资金投入上，德国近期宣布向乌克兰提供第四套"爱国者"防空系统，法国更首次突破"防御性武器"限制交付远程导弹。
能源自主进程正在重塑欧洲地缘政治格局，2023年前三季度可再生能源发电占比达44.6%，较俄乌冲突前提升12个百分点。德国关停最后三座核电站后，风电装机容量突破6万兆瓦，这种能源结构转型客观上增强了欧洲的战略自主性。
但欧洲内部裂痕依然存在。匈牙利总理欧尔班10月再次否决欧盟对乌50亿欧元援助计划，奥地利近期民调显示43%民众反对继续军援乌克兰。这种分歧在即将到来的欧洲议会选举中可能进一步激化，极右翼政党在法、德等国支持率持续攀升至历史新高。
国际支持网络正在重构。加拿大宣布追加24亿加元对乌援助，日本突破"防卫装备转移三原则"向乌提供无人机探测系统。更值得注意的是巴西、印度等全球南方国家态度转变，印度虽未公开谴责俄罗斯，但已通过捷克向乌转口155毫米炮弹。
美国政策摇摆带来的不确定性持续发酵。白宫10月将原定240亿美元对乌援助砍半，五角大楼承认现有库存仅能满足乌军三分之二的炮弹需求。这种变化迫使欧洲建立"乌克兰防务联络小组"，计划在波兰建立永久性军备协调中心。
