中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见。其中意见指出：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地 不允许退休干部到农村占地建房。 1. 宅基地使用权管控 禁止城镇居民购买：明确禁止城镇居民通过买卖、合作建房等形式取得农村宅基地及农房，堵住资本下乡侵占农民权益的漏洞。 退休干部建房限制：严禁退休干部以任何名义占用农村土地违规建房，杜绝特权阶层对农村资源的侵占。 合法盘活途径：允许农户通过出租、入股、合作等方式盘活闲置宅基地和农房，但需确保用途符合乡村规划，优先满足农民居住需求。 2. 耕地保护与土地流转规范 严查乱占耕地建房、“大棚房”等问题，要求农用地转非农建设必须依法审批，违者将受处罚。 土地流转不得通过行政命令强制推动，需遵循市场规律，稳定流转费用水平。
