1949年1月间，蒋准备"隐退"之前，把毛人凤找去，叫他立刻把保密局从南京撤出，局本部和文件先运台，在上海成立办事处继续领导各地工作。蒋的意思是，把保密局的整个组织保留下来，继续置于他的控制下，不能交给李宗仁；但为了应付一下李代总统，另外拨出几十个人组成一个假保密局。 蒋叫毛人凤向国防部辞去保密局局长职务，让原副局长徐志道担任这个公开的保密局局长，另以曾任福建站站长的林超为副局长。因徐、林两人之前都在第五战区工作很久，与桂系一向有往来，可以用他们与李宗仁、白崇禧去周旋应付。毛人凤所掌握的这个真保密局，仍由蒋亲自指挥。交给李宗仁的假保密局，除正副局长外，还派涂寿眉为主任秘书，下设业务、总务两处。业务处由毛人凤指定第二处副处长黄逸公任处长，总务处长则由徐志道找他的亲戚钮殿臣担任，总共只有内勤人员九十二人，没有一个外勤人员和组织。 徐志道的保密局既不向李宗仁提供情报，也不接受代总统交办的工作。它实际上只是一个空架子， 秘密任务它不执行，原来掌握的公开机构早已得到命令，不能接受它的指挥。它除了出面领领经费和向国防部接头代毛人凤领导的保密局办理一些事务性的工作外，便没有别的事可做。 可是徐志道这个人野心很大，担任这个公开的保密局长之后，便一心想把毛人凤挤掉而由他来全部负责。当国防部逃到广州时，徐志道和毛人凤翻了脸。保密局的印信徐志道掌握了，他领到经费后便不给毛人凤，并且自己准备成立外勤组织，以便弄假成真地干起来。当徐志道派人在十万大山收编地方土霸武装和在广州布置情报小组的时候，毛人凤便指使派去的业务处长黄逸公不听徐志道的一套，要黄逸公去拆徐志道的台。不料黄逸公和徐志道一条心，黄逸公感到他这个业务处长无业务可办，想趁此机会显露一下，便不照毛人凤的指示办事，反而真心诚意去帮助徐。 毛人凤投诉蒋，想免去徐志道另行找人，但蒋对徐志道印象还不错，便没有同意。毛人凤在1949年3月间在重庆开会时，派兵工署稽查处长廖宗泽飞往广州劝徐志道，叫他不要违背蒋把保密局分成两个的指示精神和用意，并示以利害。 徐志道也考虑好不容易一下子达到自己的目的，才勉强同意把领的经费分一分，只是希望自己能多得一点特别费。等到国防部迁到重庆时，徐志道也带着这个假保密局跟到了重庆。在这个时期，国防部一再裁遣人员，到11月份，假保密局逃到成都时，就只剩下局长、处长等几个人了。这时黄逸公请求到台，仍回保密局去当他的二处副处长。 毛人凤恨黄逸公过去不听话，怎么可能手下留情呢，所以坚决予以拒绝，叫黄逸公留下工作。以后黄逸公又逃到西昌，再没有路可逃了，毛人凤仍然不准他到台去。成都解放后，这个一度被特务们称之为徐记的保密局，便不复存在。等到李宗仁出国，蒋恢复总统名义后，毛人凤的保密局又正式出现了。
