柬埔寨在非常时期与美国进行军舰访问，表面上是为了抗击毒品犯罪等海上联合打击，但实际用意是想促使东方大国在德崇运河建设上做出让步，尤其是控股权问题。
在柬埔寨与东方大国的关系处于蜜月期时，柬埔寨与美国达成了三项军舰互访协议，但柬埔寨并没有遵守协议，与美国军舰访问的次数寥寥无几。
在柬埔寨与美国关系处于低谷时，柬埔寨才与美国达成五项军舰互访协议。在非常时期，美国军舰频繁访问柬埔寨，实际上是为了打探东方大国在柬埔寨的军事部署和动态。
东方大国对此非常不满，随即与柬埔寨签订了为期二十年的《友好合作条约》。此条约签订后不久，柬埔寨与东方大国又签订了《安全保障条约》，二个条约相辅相成，构成了柬埔寨对东方大国的安全保障。
柬埔寨想控股德崇运河，使东方大国让步是不可能的事，因为东方大国已经与柬埔寨签订了安全保障协议，控股权在协议签订前就已经确定是属于东方大国的。
现在柬埔寨已经意识到与东方大国签订的安全保障协议才是最重要的，决定放弃控股权，把德崇运河的全部都委托给东方大国，让东方大国来操办。德崇运河的尽快启动，不是为了赚钱，而是为了得到出海口和过路费。
