广东梅州，女子是一位护士，经常被医生占便宜，因为都是被搂腰、搭肩，女子也就忍了，可令女子万万没想到的是，医生得寸进尺，直接在其在护士站值班室，趁其不备当众从其背后抱住她并强吻了一下她的左脸，迅速离开。女子忍无可忍，选择报警，事后医生被行政拘留7日，女子也因此被迫离职。女子不服认为医生的行为已经构成犯罪，先是申请了复议，未果后将警方告上法庭。
据悉，20多岁的小雨（化名）是当地一家医院的外科护士。医院的外科医生丘某（化名）见她长得漂亮，经常占她的便宜。有时候搂她的腰、搭她的肩，有时候，趁她不注意，从背后突然将她抱起，借口看下她的体重是多少。 因为对方是医生，小雨只是个护士，再加之这种行为也不算太严重，小雨也就忍了。 可令小雨万万没想到的是，丘某得寸进尺，竟然在她在护士站值班室，趁她不注意，当众从她的背后将其抱住并强吻了一下她的左脸，后迅速离开现场。
小雨又羞又怒，忍无可忍便报了警！ 《治安管理处罚法》第44条规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处5-10日拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满14周岁的人或者有其他严重情节的，处10-15日拘留。 当地警方接到报警，迅速赶到现场。而因为丘某的所作所为被医院的视频拍的一清二楚。丘某虽然辩解只是和小雨开个玩笑，放松一下工作中紧张的心情，但是最终仍被警方以构成猥亵为由，行政拘留7日。
可虽然丘某受到了处罚，小雨事后也因此被迫离职失业。 公安机关执行《治安管理处罚法》有关问题的解释（二） 规定，“ 根据《行政复议法》第2条的规定，治安案件的被侵害人认为公安机关依据《治安管理处罚法》作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。” 小雨认为丘某利用自己的领导地位，长期、多次猥亵自己，造成自己精神压力巨大，罹患重度抑郁症，被迫离职失业，情节严重，已经构成强制猥亵罪，应该严惩！
认为丘某的行为已经构成犯罪，警方仅对这一次猥亵行为进行处罚，将犯罪行为作为违反治安管理行为处罚，降格处理，以罚代刑，并且处罚畸轻，显然适用法律错误，于是向当地政府申请了复议。 当地政府认为警方对丘某的处罚并无不当，维持了涉案处罚决定。 《行政诉讼法》第25条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 最高院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第12条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”： ……（三）要求行政机关依法追究加害人法律责任的……
复议失败后，小雨不服又依法提起行政诉讼，仍然败诉后，又依法提起上诉。 面对小雨的上诉，警方和当地政府仍坚持认为对丘某的处罚并无不当。 而丘某作为第三人出庭，也扔坚持自己只是与小雨开玩笑，虽然有些过火，远远达不到犯罪的程度，要求法院驳回小雨的上诉。 那丘某的行为构不构成犯罪呢？二审法院是怎么判的呢？
《刑法》第237条，暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处5年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处5年以上有期徒刑。 二审法院审理指出，丘某的行为是否犯罪，关键是看其是否采用了暴力、胁迫或者其他令人难以反抗、不知反抗、不敢反抗的强制手段。 具体到本案，一方面，公安机关所作询问笔录以及小雨与丘某均陈述，案发时丘某未对小雨采取暴力威胁等强制手段，现也无其他证据证明案发时丘某对小雨采用了暴力威胁等强制手段。
另一方面，从公安机关所作询问笔录以及小雨与丘某均陈述来看，除了有小雨和丘某的陈述，证明丘某此前对小雨实施了搂肩搭背行为外，并无其他证据证明丘某长期多次强制猥亵小雨。 故此二审法院审理后，也认为警方对丘某的处罚并无不当，再次驳回了小雨的诉请，维持了原判。
