论民营经济发展 ℓ 良法善治，才是促进民企发展之道！ 据新华社报道，12月21日，全国人大常委会会议审议《民营经济促进法》草案，这标志着促进民营经济发展，上升到法律层面。 相信这个法律很快就会付诸实施。有了良法，后续善治是关键。 法律是否会得到良好的实施，是有些前提的，即对执法部门及相关方的动力条件和约束条件。 首先，法律落地需要动力条件，即相关方要有好处，有所收获。从这个角度来讲，《民营经济促进法》之所以出台，就是我们的民营经济发展促进和保护的程度不够，地方政府促进民营经济没有太多的动力。 举个例子，一个地方项目，是批给国企还是民企，不完全是按照市场的规则来的。相关人员会从部门利益、自己利益和上级等各个层面去考虑。把项目给民企仅创造了GDP和社会就业，是纯粹的市场行为；但把项目给国企，不仅创造了GDP和就业，还给自己和上级创造了后续的情谊价值和后续可以交换的利益价值。 除此之外，在风险端，国企无法跑路，项目的风险管理相对容易。所以，从这个角度分析，把项目给国企多了额外的几个价值，为什么不把项目给国企呢？ 在实际操作中，民营企业为了弥补这种价值的不足，会通过其他方式进行运作，以最大可能得到项目。但随着十八大之后，反腐败越来越严，民企的这些招数就不一定好使了，而国企的这些潜在交易价值还存在。所以民企的相对竞争力就弱了，处于不利地位和被弱化，就在所难免了。 所以，斩断非市场的利益链条，交易市场化公开化透明化，建立良好的市场化环境是对民营经济最大的保护和促进。 其次，对民企促进各项措施的实施，需要对实施方加强约束和惩罚。不久前，有一个案例，一个地方市场监督管理局的工作人员竟然声称，“搞好一家民企我不懂，但搞坏一家企业非常容易”，这让网友们大跌眼镜。 这样的例子其实很多，很多执法人员把民企当成自己辖区的仆人，而不是纳税人和解决就业的人，随意执法、任意执法，以“执法”的名义，严重干扰民企的正常经营和发展。而在这种乱作为的情况下，其约束和惩罚非常弱，因为民企本身就不愿意破坏和地方执法者的关系，往往吃亏了就自己受着。 执法者对民企随意执法乱执法，收益大损失小。所以民营企业就用脚投票，要么不干了，马放南山；要么走出去，离开当地。时间一长，形成规模效应，就造成了民企今天的发展局面。 所以，加强地方政府执法管理，以宽容执法、善意执法、以发展的眼光执法非常重要，不要动不动就戴帽子、罚款子、进局子。 最后，我们来总结一下。有了良法，是促进民营经济发展万里长征的第一步，后续更要重要的是善治。良好的措施、必要的约束，开展宽容执法、打造良好的法治环境才是更重要的。
