昭和时代日本内地的一级行政区划共有一道、三府、四十三县,并在其下设置市、町、村等

恒鼎谈历史 2024-12-24 20:30:12

昭和时代日本内地的一级行政区划共有一道、三府、四十三县,并在其下设置市、町、村等行政区划。东京都与其所辖的特别区是1943年才设置的。在1926年时,东京的行政级别还是东京府,下辖东京市。除了东京,余下的行政区划基本上与现在相同。 这些地方政府的行政长官被称为知事,前面已经提到,知事都是由内务省直接从中央派遣任职的,而由地方民众投票选举所在地的知事,还要等到二战结束以后。虽然地方议会是由公开选举产生的,但其权力仅限于本地的财政预算与税收工作。因此,当时的道、府、县政府,只能说是一半自治,一半受国家的直接管辖。这种更接近中央集权的地方与中央关系,可以说是模仿了法国等欧洲大陆国家。 作为更低一级行政区划的市、町、村,则是完全的自治体,不过这些地方的行政长官也不是由民众直选的,而是由当地议会选举产生,属于间接选举。而且候选人不是从议员中产生的,一般是从当地的有权有势者,或是拥有在内务省任职经历的人当中挑选。当时普遍认为,担任过内务省官员的人会有较高的行政能力,而且方便与中央其他部门沟通。说到地方议会,这些议会的议员们在1926年以后,也开始由男性普通选举产生。 在中国台湾地区和朝鲜这些殖民地,台湾总督府和朝鲜总督府负责管理包括警察在内的各种事务。总督作为总督府的最高首脑,代表着天皇的权威,拥有颁布法律法规、决定教育内容等诸多大权,其地位可以说基本与总理大臣相同。而在关东州、库页岛、南洋诸岛,则分别设有关东厅、桦太厅、南洋厅等机构负责行政管理。这些机构的负责人被称为长官,如关东州的行政长官便是关东厅长官,其地位基本相当于中央省厅的次官。以上这些行政机构的重要职务基本由日本人担任,总督与长官自不待言,就算是其他相对次要的职务,也基本上被日本人包揽。虽然在中国台湾地区和朝鲜都出现了要求自治的运动,但是由当地民众公开选举产生的议会等自治机构,始终都没有出现。 从内地到殖民地,当时的高级官员基本是通过了文官高等试验以后被录用的。想要参加这一考试,首先需要具备大学学历。考试合格,基本就算是拥有了向某一省厅的次官或是其他管理职位奋斗的入场券。虽然制度上,对于这些官员的母校是一视同仁的,但实际上,这一考试的合格者中,有半数以上都是从东京帝国大学法学部毕业的,而其他大学的毕业生就算通过了考试,也基本没有人能够做到次官级别。另外,中国台湾地区和朝鲜的本地人,虽然也有参加并通过文官高等试验,进而在当地总督府担任管理职务的,但也仅仅止步于此了。 在旧宪法下,国家官员全都被视为天皇的部下,受到《官吏服务纪律》的约束。 在新闻机构中,当时最为强势的莫过于报纸。日本广播协会(NHK)作为当时唯一的广播播送机构,还没有设置采访报道部门,广播的新闻都是直接采用各个通讯社的稿件。另一方面,各大报社通过连载小说、悬赏问答乃至举办博览会等丰富的活动,竞相招揽读者订阅。朝日新闻(主要包括《东京朝日新闻》《大阪朝日新闻》)与每日新闻(主要包括《东京每日新闻》《大阪每日新闻》)是当时主要的全国性报纸,发行量均达到100万份。除了这两份报纸,订阅其他报纸,特别是在各地出版的地方性报纸的人也为数不少。 对于国际新闻,当时有能力向海外派出通讯员的差不多只有朝日新闻社和每日新闻社,大部分报社都通过国内的通讯社来接收国外主流通讯社,比如英国路透社发布的消息。 虽然当时存在对于言论自由的限制,但是不可否认,在媒体方面还是存在着一定的多样性。 、

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