国务院关注罚没乱象，审查核实执法行为 近日，国务院对罚没收入异常增长和大量异地执法现象高度关注，并要求相关部门进行审查核实，引发社会广泛关注。 今年前11个月，我国非税收入达到3.7万亿元，同比增长17%，其中罚没收入增速引人注目。 部分地区存在“以罚增收”“以罚代管”等问题，如福建一老人销售不合格芹菜获利14元被处罚款10万元，北方某县交通违章罚款一年“创收”3000多万元等，这些现象不仅加重了企业和民众负担，也引发了公众对执法公正性的质疑。 异地执法方面，个别案例中出现“警察私自跨省带走企业家并索取财物”等情况，损害了当事人权益，也让异地执法的公正性受到质疑。 一些地方执法部门打着异地执法的旗号，行规避本地监管之实，使得被处罚企业异地维权困难，破坏了执法的公信力和权威性。 国务院此举意义重大。从维护企业权益角度看，能为民营企业营造稳定、公平的发展环境，保护其合法权益，增强其发展信心，如国务院发布《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，解决“以罚增收”等问题，为民营经济发展提供有力保障. 从规范执法行为来讲，可约束行政裁量权的滥用，促使执法者严格依法依规执法，提升执法质量和效能，重塑政府与企业、社会之间的信任关系。 就市场秩序而言，能遏制罚没收入异常增长，避免执法行为的异化，保障市场的健康有序运行，为经济社会高质量发展创造良好条件。 其背后更深层次的问题是行政裁量权在部分地区和领域的失控。 由于缺乏明确的基准制度和监督机制，一些执法者受经济利益等因素驱动，过度使用罚没权力或不合理地开展异地执法。同时，部分地方财政运行面临紧平衡压力，个别政府部门将罚没收入作为弥补财力缺口的工具，从而滋生执法乱作为问题。
