“建设新赣州运动”，“人人有饭吃，人人有工作”的完全是为蒋经国树立个人的形象工程，这是老蒋为扶持太子上位准备，不惜以牺牲整个抗日时期一部分国民财政为代价,擅自越权挪用政府财政资金到赣州。 此时在重庆，财政经费紧张到极点，就连军统住地罗家湾也频繁发生盗窃案，甚至到连外面晾的衣服也偷，后来抓到一名正在行窃的，一查原是总部的通信兵，可到审问时，他即然嚎啕大哭羞愧难当，嚷嚷着要跳江自杀，原来三个月没发饷了，他母亲病重无钱去医院治病，在场之人个个哑然，传到老蒋待从室那里，所有的人听了闻之莫不动容。 同一时期，远征军在缅甸战役重大失败调查出其中原因之一，有装备齐备第六军竟然三个月都没发饷，严重动摇士气军心， 甚至还发生了史迪威还要将驻扎在云南的美军航空队调到欧洲战区，蒋介石闻讯怒不可遏，质问他谁是中缅甸战场负责任人， 史迪威答，是我，蒋介石问，你听谁指挥，史迪威答，听你， 蒋介石怒斥道，军队调动难道不经我同意吗？说罢便甩手离去。 建设新赣州的构想，是在1939年六月，蒋经国就任行政督察专员以后，他身边那帮从侍从室调来智囊团高参们，就想到搞一个宏大形象工程。但这需要大量的巨额投资，而整个江西尤其是赣南地区财力不足。如果要逼土豪捐献毕竟有限，也不可能向重庆中央政府单独要预算计划外拨款。于是他们讨论研究，决定从江西自产的乌沙税款中加取30%。由于钨矿是重要的战略物资，主要是供出口换美元外汇用于购买国内无法生产的武器医疗用品。但伋觉差距太多，于是就派黄中美在盐税上做文章。 黄中美本人原来是蒋经国苏联时的同学。曾经在财政部督察缉私处担任过职务。找到财政部长孔祥熙，孔祥熙见是为太子所做，但如果提高盐税不合法，影响很坏，容易传出，反复酝酿想出个中间截流主意。决定专门成立浙江、安徽、福建，江西四省的盐务处，处长由蒋经国担任，黄中美担任主任秘书。 当时在不仅仅是江西，大凡內地的盐的价格非常贵，一斤盐价值一块现大洋，而且日本军队对于向国统区内陆运盐管的非常严，凡是抓住贩运盐的人一律杀头。就是在江苏稍向内地的区域，只要是两地间有日军封锁，即使不远的地方，盐的差价也是很大，新四军某部也是通过地下关系打通渠道贩盐，解决经费购买大量急需物资
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