山东淄博，68岁男子在家售卖中药饮片，却遭同行举报。卫健局上门调查后，发现男子未取得执业许可证，认定男子行为违法，对其处以罚款444554元、没收违法所得40414元。男子不服辩称：我这是中医养生，所售卖的都是农副产品，并非中药！法院审理后这么判了！
（案例来源：桓台县法院）
黄鑫的父亲是名“赤脚医生”，在父亲的影响下，黄鑫从小就对中医产生了浓厚的兴趣。
药学专业毕业后，虽然黄鑫专业知识还算扎实，不过并没有通过中医医师的考试。为了能顺利考证，又能保证收入，黄鑫就在家中，开始售卖一些中药饮片。
没想到，黄鑫的举动被同行看在了眼里，并向卫健局进行举报。卫健局来到黄鑫的家中进行检查，发现黄鑫并没有相关执业许可，另在家中搜出蒲公英、花椒等中药饮片。
卫健局工作人员当场对黄鑫做出处罚：罚款444554元，并没收违法所得40414元。
黄鑫不服，拒绝在处罚决定书上签字，并向有关部门提起申诉。有关部门依法对申诉内容进行复核，认定黄鑫违法事实清楚、证据充足，对其处罚适用法律正确，遂驳回。
黄鑫又将卫健局告上法庭，要求撤销处罚，并提出以下理由：
黄鑫虽然没有通过中医医师的相关考试，不过已经正式报考，相关信息可在网络上查询。
根据《中医药法》十五条规定的解读，民间中医无证行医，是在依法为参加确有专长考核做准备，是法律规定的参加考核的必要条件，完全是依法行医。
另黄鑫所售卖的均为农副产品，也没有进行诊疗活动，收取的费用为农副产品的成本价。
《医疗机构管理条例》第二十三条规定：任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》或者未经备案，不得开展诊疗活动。
综上，黄鑫既然没有进行诊疗活动，故卫健局对其做出的处罚，没有事实依据，适用法律错误。
卫健局辩称：
接到举报后，工作人员来到黄鑫家中调查，在黄鑫家中发现诊疗记录、何种中药饮片，与举报内容相吻合。另查明，黄鑫虽然已经报考相关考试，不过并没有取得任何许可证。
《基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条规定：举办医疗机构，应当具备下列条件，按照国家有关规定办理审批或者备案手续：有符合规定的名称、组织机构和场所；有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和医疗卫生人员；有相应的规章制度；能够独立承担民事责任；法律、行政法规规定的其他条件。
本案中，黄鑫在家中无证开展诊疗活动，构成违法。
《药品管理法》第七十三条规定：未取得《药品经营许可证》经营药品的，依法予以取缔，没收违法销售的药品和违法所得，并处违法销售的药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
综上，卫健局对黄鑫的处罚适用法律正确，并无不妥之处。
那么法院该如何判决呢？
本案争议的焦点在于，黄鑫是否违法开展诊疗活动。
法院审理时查明，黄鑫未取得相关医师证，在家中有偿售卖中药饮片，应视为开展了诊疗活动，已经构成违法。
《基本医疗卫生与健康促进法》第99条规定，违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得5-20倍的罚款，违法所得不足1万元的，按1万元计算。
本案中，黄鑫违反本法规定，通过售卖中药饮片，共获取违法所得40414元，事实清楚证据充足。
综上法院判决，驳回黄鑫的所有诉求。案件受理费50元，由黄鑫负责。
对此你怎么认为？
柳剑
没问题，该罚