内蒙古呼和浩特，一女子在自家门店贴了一个招聘启事，不料却接到了一个电话，要求女子带上身份证去缴纳罚款。对方说，如果女子不缴罚款的话，则会将女子的手机号封禁。女子痛哭流涕，难以理解。记者采访了城管局工作人员。工作人员说，他们罚款当然是有法律依据的，对于女子这种乱贴广告的行为，需罚款200-1000元。 （案例来源：） 胡小丽天都塌下来了，因为她接到了一个电话，对方自称是城管局工作人员，要对胡小丽进行罚款。 接到陌生的电话，胡小丽懵了，怎么自己就要被罚款了呢？胡小丽表示不理解。 可自称是城管局工作人员问胡小丽，你是否在你自家的店铺里贴了招聘启事？ 经过对方提醒，胡小丽才想起来，自己的确是在自家店铺，用A4纸打印了一张招聘启事招聘杂工。 胡小丽解释说，自己是在自家店铺的窗户上贴了一张A4纸。 见胡小丽承认了，城管局工作人员说道，那不就是了，你贴的就是招聘广告，你未经允许贴招聘广告，当然是要缴纳罚款的。 胡小丽认为这很荒唐。城管局工作人员不耐烦地说道，如果你不带上身份证来城管局缴纳罚款的话，那么就会对你的手机账号进行封禁。 挂断电话后，胡小丽难以接受，所以发视频向网友求救，面对镜头，胡小丽痛哭流涕，感到很委屈。 记者联系了当地的城管部门，城管部门工作人员说，对胡小丽的处罚是有法律依据的，因为胡小丽未经允许，未经批准，私自在店铺里贴招聘广告，已经违法了，需对胡小丽处以200~1000元的罚款。 工作人员说，至于到底罚多少，现在还没有决定，如果胡小丽不服，可以申诉的。 那么从法律上如何看待这件事情呢？ 1、城管部门处罚胡小丽有法律依据吗？ 呼和浩特市市容环境卫生管理条例第14条规定：不得在居民住宅、商业楼、公用空间、橱窗内等其他公共设施上张贴各类广告。 违反本条规定的，对实施者予以警告，责令改正，可以并处200元以上2000元以下的罚款。 对喷涂、刻画、张贴、散发商业广告的通讯工具号码经取证核实后，通知违法行为人限期接受城市管理综合执法部门处理；逾期拒不接受处理的，书面通知电信企业暂停该号码的使用；违法行为人履行处理决定后，城市管理综合执法部门应当及时通知电信企业恢复该号码的使用。 城管部门对胡小丽的处罚依据是当地制定的条例。 可是胡小丽用A4纸打的招聘启事，是贴在店铺玻璃内侧，而没有贴在街道外侧，是否属于公共设施呢？应该不属于。 所以当地城管部门事实认定是错误的。况且胡小丽因为自家店铺人手不够，招杂工，应该不属于广告。 城管部门要对胡小丽进行罚款和封禁胡小丽的手机号码，前提是胡小丽在公共设施张贴了广告，可胡小丽是在自家店铺里张贴，并不是在公共场所张贴，所以不应当认定妨碍了市容市貌。 当地制定这个条例，目的是为了改善城市的居住卫生环境，但胡小丽在自家贴招聘启事并不会造成环境污染，当地城管部门据此罚款，实在是乱作为。 况且这个条例的法律效率很低，是地级市制定的条例，法律效力与行政处罚法的原则相抵触，应当无效。 2、当地城管部门处罚理由不充分。 行政处罚法第5条规定：行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 行政处罚必须遵循公正的原则，当地城管部门没有公正执法，没有公正的处罚。 胡小丽在自家店铺张贴招聘启事，不属于妨碍市容市貌的行为。当地城管部门依据当地制定的条例，对胡小丽进行处罚，没有以事实为依据，没有以违法行为的事实、性质和情节相当。 说到底，胡小丽的这种行为根本不是违法行为，所以当地城管部门对胡小丽进行处罚是不公正的，与行政处罚法的公正原则是相违背的，所以是无效的。 行政处罚法是上位法，法律效力高于当地制定的市容市貌管理条例，所以当地城管部门对胡小丽进行处罚，有失公允。 3、胡小丽可以提起行政诉讼。 行政诉讼法第2条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 现在胡小丽被处罚这件事，引起了舆论的重视，可是面对舆论监督，当地城管部门依然认定胡小丽违法了，认为应当对胡小丽处以200~1000元的罚款。 眼见舆论监督失效，面对自己的合法权益遭到侵害，胡小丽可以提起行政复议。 胡小丽可以提起行政复议，如果行政复议未果，胡小丽还可以向法院提起行政诉讼，要求法院撤销当地城管部门的行政处罚。 很多网友都觉得当地城管部门太离谱了，这简直是胡乱作为，拿着鸡毛当令箭，胡小丽的这种行为是可以理解的，根本不要受到罚款的处罚。 所以胡小丽应当勇敢的拿起法律的武器，维护自己的合法权益，胡小丽是受害者，应该能够得到法院的支持。 当地城管部门太过形式主义了，一刀切，像胡小丽的这种情况本不应当处罚的。（文中姓名皆为化名） 对此您怎么看呢？
