当地时间4月17日,当特朗普对着话筒说出“美伊有望在一两天内达成协议”时,距离美国对伊朗发动的袭击,已经过去了整整50天。
战场的硝烟还没完全散尽,谈判桌的唇枪舌剑已经成了这场对抗的新主角。一边是特朗普放出的豪言——美国将“获得伊朗所有浓缩铀库存,且不支付任何款项”;一边是伊朗官员的强硬回应——“拒绝将浓缩铀运往国外”;
而更让外界议论纷纷的,是“美国打算拿伊朗自己被冻结的钱,来买伊朗的铀”的消息。
这场从战场蔓延到谈判桌的博弈,到底走到了哪一步?双方喊了许久的战略目标,到底实现了多少?特朗普口中的“胜利”,真的已经握在手里了吗?
对特朗普政府来说,这场针对伊朗的军事行动,从一开始就带着多重目标。最核心的莫过于核问题,特朗普一直视伊朗的核能力为“心腹大患”,此前美国和以色列的袭击目标就是摧毁伊朗的核设施,而现在的谈判,更是想一劳永逸地拿走伊朗的浓缩铀库存,彻底消除伊朗的核威慑。

说好了
其次是地区层面,美国要维护以色列的安全,削弱伊朗在中东的影响力,让那些受伊朗支持的武装力量,再也不敢对美国盟友动手。
除此之外,经济和国内政治也是重要考量:控制霍尔木兹海峡的石油运输,稳定国际油价,既讨好国内选民,也维护美元霸权;而一场“漂亮的胜利”,更是特朗普在选举周期里最需要的政治资本。
伊朗最迫切的需求,是保住政权安全,避免像伊拉克、叙利亚那样陷入战火;其次是解除美国的制裁;同时,伊朗也想保住自己的核底牌,不能完全放弃核能力,否则在中东的战略地位将一落千丈;最后,维护住自己在中东的盟友网络,比如胡塞武装、真主党这些“反美先锋”,也是伊朗保持地区影响力的关键。
如今,50天过去了,从表面上看,美国似乎占了上风:特朗普的谈判团队占据主动,国际油价因为伊朗开放霍尔木兹海峡应声下跌,美国的海上封锁还在持续,伊朗不得不回到谈判桌前。
但往深了看,美国的目标几乎没有一个真正落地。核问题上,特朗普想要“所有浓缩铀”,但伊朗明确拒绝将铀运往国外,就算达成协议,伊朗的铀库存也未必能全部落到美国手里;

反复拉扯
地区影响力上,伊朗的盟友网络并没有因为这场冲突瓦解,停火期间,胡塞武装的行动只是暂时收敛,并没有被彻底消灭;而美国最想要的“一劳永逸解决伊朗问题”,更是遥遥无期。
对伊朗来说,情况则复杂得多。军事上,美国的袭击确实给伊朗造成了损失,核设施受损,人员伤亡,但政权依然稳固,最高领袖的权威没有受到挑战;
经济上,伊朗宣布有条件开放霍尔木兹海峡,国际油价应声下跌超,这不仅缓解了国际社会对伊朗“封锁油道”的指责,也展示了伊朗愿意合作的姿态,为解除制裁争取了舆论空间;
谈判桌上,伊朗官员暗示“数日内达成初步协议”,并且提出了解除制裁、战争赔偿的要求,这意味着伊朗正在通过谈判,把军事上的损失,转化为经济上的筹码。可以说,伊朗并没有被美国的极限施压打垮,反而在谈判桌上找到了新的生存空间。
而这场谈判中最具戏剧性的,莫过于“拿伊朗的钱买伊朗的铀”的说法。事情的来龙去脉,其实藏着双方的矛盾拉扯。特朗普在公开场合反复强调,“美国将获得伊朗所有浓缩铀库存,不会以任何方式支付任何款项”,甚至把伊朗的浓缩铀称作“核尘埃”,一副志在必得的样子。

已经赢得一切
但另一边,据美国方面的消息,特朗普政府正在考虑解冻200亿美元的伊朗被冻结资金,以此换取伊朗放弃其浓缩铀库存。
那么,这场交易真的意味着特朗普赢了吗?恐怕未必。所谓的“胜利叙事”,背后藏着三重困境,每一重都可能让特朗普的“豪言”落空。
第一重困境,是核问题的实质分歧并没有解决。特朗普以为拿到伊朗的浓缩铀,就能一劳永逸地解决伊朗核问题,但他忽略了一个关键事实:伊朗的核技术和核设施还在。
就算伊朗放弃了现有的浓缩铀库存,只要伊朗的离心机、核反应堆还在,只要伊朗的核科学家还在,未来一旦美国的制裁松动,伊朗完全可以重启浓缩铀活动,甚至研发出更高丰度的铀。
而且,伊朗现在拒绝将铀运往国外,就算达成协议,伊朗大概率也只会在国内处理这些铀,而不是交给美国。特朗普想要的“彻底消除伊朗核能力”,从一开始就是个不可能完成的任务,所谓“获得所有铀库存”,更像是他自己给自己画的饼。

自己画饼
第二重困境,是制裁问题上的两难选择。特朗普一边喊着“不付钱”,一边又不得不考虑解冻伊朗的资金,这本身就暴露了他的矛盾。
如果不解冻资金,伊朗根本不可能放弃铀库存,谈判只能破裂,特朗普的“胜利”就成了空话;如果解冻资金,等于美国主动解除了部分对伊朗的制裁,这不仅是对过去极限施压政策的否定,也会让美国的盟友失望。
尤其是以色列,一直强烈反对放松对伊朗的制裁,担心伊朗拿到资金后,会继续支持中东的反以武装。更讽刺的是,特朗普此前一直批评奥巴马政府的伊核协议“给伊朗送钱”,现在自己却要解冻伊朗的资金,这等于打了自己的脸。
第三重困境,是国内和地区的双重压力。在美国国内,反对特朗普对伊政策的声音一直存在,民主党指责他“把美国拖入不必要的战争”,现在如果和伊朗达成协议,又会被骂“对伊朗妥协”;
而在中东,以色列的态度至关重要,特朗普自己也说“要确保以色列的安全”,但如果协议没有满足以色列的要求,以色列很可能会继续对伊朗的目标发动空袭,直接破坏停火和谈判。

以色列完全不可预测
更重要的是,就算达成了初步协议,伊朗在中东的影响力也没有被削弱,胡塞武装、真主党这些伊朗的盟友,依然可以随时对美国的盟友发动袭击,美国想要的“中东秩序”,根本没有建立起来。
说到底,特朗普的“胜利叙事”,更多是为了满足国内政治需求的表演。他需要一场“漂亮的胜利”来挽回自己的形象,为选举造势,所以才会不断放出“一两天内达成协议”的豪言,甚至编造“零成本换铀”的故事。
但在实际谈判中,美国并没有占据绝对优势,反而不得不做出妥协,所谓的“胜利”,还停留在口头上,离真正落地还有很远的距离。
相比之下,伊朗的策略则要务实得多,他们在这场博弈中,走的是一条“以拖待变”的路线。面对美国的军事打击和极限施压,伊朗没有硬拼,而是一边抵抗,一边寻找谈判的机会,用时间换空间,把军事上的劣势,转化为谈判桌上的筹码。
50天的对抗,最终还是走到了谈判桌前。但这场谈判,更像是双方的“中场休息”,而不是终局。特朗普的“胜利”还停留在口头上,伊朗的“喘息”也伴随着妥协的压力。

也要喘口气
所谓“拿伊朗的钱买伊朗的铀”,不过是双方各取所需的政治表演,背后的核问题、制裁问题、地区影响力问题,远不是一两份备忘录就能解决的。
说到底,这场持续了50天的对抗,没有真正的赢家。特朗普的“胜利叙事”,掩盖不了美国的无奈;伊朗的“以拖待变”,也藏着妥协的压力。在霍尔木兹海峡的油轮往来中,在德黑兰和华盛顿的隔空喊话中,这场漫长的博弈,还远未到终局。