南非政坛变天，非国大遭重挫，不用担心中资遭殃，中国早留了后手

南非地方选举结果刚一公布，舆论场上就冒出一个共同的疑问：中企在南非投下的上百亿美元，还能不能安稳睡大觉？

11月上旬，计票尘埃落定，执政党非洲人国民大会（非国大）虽然保住了第一大党的位置，得票率却只剩30.76%，比上届猛跌大约15个百分点，创下该党执政30多年来的最差纪录。

更让观察人士侧目的是，约翰内斯堡、比勒陀利亚、埃库鲁莱尼这三座经济重镇接连变色，南非政坛的地板，肉眼可见地松动了。

要理解这场地震的烈度，得先看看非国大这些年经历了什么。

这个曾经带领南非结束种族隔离制度的老牌政党，如今被腐败丑闻、电力危机和超过30%的失业率拖得步履沉重。

2024年5月的全国大选中，非国大得票率跌到40%上下，历史上第一次失去议会多数席位，只能拉着民主联盟等党派组建民族团结政府，才勉强保住执政地位。

当时就有人断言，地方选举会是检验非国大成色的又一块试金石。如今结果揭晓，预言成真，而且输得比预想中更彻底。

选举结果一出，为什么很多人第一时间替中企捏把汗？

原因很简单，过去近30年，中南关系这条高速路，几乎是非国大一路铺出来的。

1998年两国建交之后，正是在非国大执政期间，双方关系不断升级，从伙伴关系走到全面战略伙伴关系，再到新时代全方位战略合作伙伴关系。

南非加入金砖合作机制，成为较早同中方签署共建一带一路合作文件的非洲国家，这些里程碑事件全都刻着非国大的印记。

老朋友在地方层面被对手追着打，人们自然会问：新上桌的玩家认不认旧账？中资的盘子还稳不稳？

把这个问题掰开揉碎看，答案其实没那么吓人。笔者的判断很明确：风浪肯定会有，但拐点谈不上，因为中方早就把后手留好了。

凭什么说天塌不下来？账本会说话。2025年，中南双边贸易额达到535.8亿美元，中国连续多年稳坐南非最大贸易伙伴的位置，对南非直接投资存量超过117亿美元。

今年2月，两国又签署经济伙伴关系框架协定，按照安排，南非商品有望几乎全部零关税进入中国市场。这些数字背后是什么？是南非矿山里的铬矿和锰矿，是果园里的柑橘和葡萄，是一个个指着中国订单吃饭的南非家庭。

南非的就业、税收和外汇，早就跟中国市场深度绑在了一起，这根绳子，谁都舍不得亲手剪断。

经济账之外，还有一层常被外界忽略的东西，那就是权力结构。

南非的地方政府管的是市政供水、垃圾清运、道路养护这些家门口的事，外交大权牢牢攥在中央政府手里。市长换谁当，都没资格决定国家跟谁建交、跟谁走近、跟谁疏远。

目前，拉马福萨领导的民族团结政府还在台上运转，金砖机制、一带一路对接、两国十年合作规划，这些中央层面的安排，一个字都没改。市里换几个市长，掀不翻国家这张桌子。

当然，风险也不是没有，只是藏得比较深，藏在执行层。

中企去南非投资建厂，打交道最多的不是总统府，而是市政府：港口能不能用，电什么时候通，厂房用地批不批，税收优惠给不给，全在地方官员手里捏着。这次选举之后，需要多党联合组阁的城市比2021年多出一倍有余。

几个理念不同的党派搭伙过日子，争位置、抢预算、扯皮内耗，几乎不可避免。联合政府的效率一旦打折，项目审批周期就得拉长，推进的不确定性自然跟着涨。

一些在南中资机构已经开始重新掂量投资节奏，该缓的缓一缓，该看的看一看。这种谨慎可以理解，但把它直接等同于中资遭殃，就言重了。

真正值得细品的，是中方手里那几张底牌。

分量最重的一张，是利益本身。国际关系这盘棋，口号喊得再响，最后都得落到账本上。南非眼下最大的难题是什么？是经济转不动，是年轻人找不到工作。

不管哪个党上台，第一件事都得面对增长和就业这两座大山，谁解决不了，选民下一回就用选票说话。

而中国的市场、投资和技术，恰恰是南非眼下最需要的东西。跟自己的钱袋子过不去，这种亏本买卖，没有哪个务实的政党愿意做。

紧跟着的另一张牌，是中方早就不把鸡蛋放在一棵树上。

最典型的例子是海信。这家中企的工厂设在开普敦附近的亚特兰蒂斯，而开普敦所在的西开普省，恰恰是最大反对党民主联盟经营多年的老巢。

按理说，这里是反非国大势力的大本营，中企去了该水土不服吧？结果恰恰相反。工厂一年生产上百万台电视机和大约50万台冰箱，带动当地6000多个直接和间接就业岗位，产品不仅在南非热卖，还出口到周边国家。

民主联盟非但没找麻烦，反而把这家工厂当成招商引资的样板四处展示。道理说白了就一条：地方政党在意的是选票，选票来自就业和税收，谁能把工厂带来，谁就是座上宾。意识形态的调门起得再高，也高不过老百姓的饭碗。

类似的布局还有不少。

从东伦敦库哈工业园里的整车装配厂，到北开普省荒漠上转动的风机，中企的项目散布在南非多个省份，其中不少就在反对党执政的地盘上。

这种撒网式布局，等于给中南合作上了一道保险：东边不亮西边亮，无论地方政坛怎么洗牌，总有人需要中企带来的投资和岗位，总有人愿意站出来为合作说话。

手里最后一张牌，是红线划得清清楚楚。

近些年，民主联盟内部个别人小动作不断，上个月还在议会推动南非同台湾地区的所谓经贸安排，试探的意图相当明显。

但南非政府和议会把这件事牢牢框在一个中国原则之内，台湾地区的机构只能以商业办公室的名义待在约翰内斯堡，想升格，门都没有。

经贸上拥抱中国，政治上还想夹带私货，这种两头下注的套路，中方的态度一贯明确：不会留任何模糊空间。

一个中国原则是中南关系的政治基础，这条红线，谁碰谁就得先掂量掂量后果。

几张牌摆在一起，结论就清楚了。

南非正在进入多党竞争、联合执政的新时代，非国大一党独大的日子，短期内怕是回不去了。

对中方而言，这意味着过去那种主要同执政党打交道的老办法必须升级：既要做通中央的工作，也要学会同地方各路政党周旋；既要讲多年积累的情谊，更要靠实打实的项目和利益，把越来越多的南非政治力量拴在合作这条船上。

好在这一套打法，中方已经在南非演练了多年，手里的牌并不薄。30.76%的得票率确实刺眼，三座城市的易主确实热闹，但政坛的喧嚣归喧嚣，生意的逻辑归生意。

只要手里有筹码，心里有章法，南非这盘棋再怎么变，中方都坐得稳。



参考资料：
南非地方选举计票结束 非国大保住第一大党地位——新华网

南非地方选举计票逾七成 非国大面临挑战——新华社

南非执政党地方选举惨败：南非对华合作会陷入“执行难”吗？——俄罗斯卫星通讯社