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0时0分准时生效了,日本内阁下决心,对中国加税,最高顶格出手

今天是10月31日,星期六。东京时间零点一过,日本这道关税令就正式开始执行了。

从这一刻起,中国大陆出口到日本的镍系冷轧不锈钢板带,进海关就要按新税率交钱,不在名单上的企业直接按最高档42.1%征收。日本内阁这次是下了决心的。

可这事儿没那么简单,背后几笔账得一笔一笔拆开看。先说拍板的过程。

日本内阁10月27日通过了相关政令,政令定在10月30日公布,反倾销税从2026年10月31日一直征到2031年10月30日。税率方面,中国大陆产品27.7%到42.1%,台湾地区产品3.6%到20.1%,和7月9日开征的临时税率一模一样。

临时措施就这样原封不动地变成了五年的正式措施。再看名单是怎么划的。

太钢不锈、广东甬金、江苏甬金、上海实达和宁波宝新这几家适用27.7%,大陆其他生产商和出口商一律按42.1%。台湾地区那边,燁联钢铁、唐荣铁工等六家公司适用3.6%,其余厂商20.1%。

同一个案子、同一种产品,大陆企业的最低一档比台湾地区的最高一档还高出一截。问题来了,标题里说的“顶格”到底顶到什么程度?

日方调查中,大陆产品算出来的倾销幅度在33.29%到45.32%之间,台湾地区为3.86%到20.71%。42.1%离大陆幅度的上限只差三个多百分点,等于是贴着天花板定的。

给名单外企业定这么个兜底税率,用意很清楚:没上名单的,基本别想再做日本的生意。这批钢到底是什么货?

按日方的界定,涉案的是铬含量不低于10.5%、镍含量按重量计超过0.6%的冷轧不锈钢,常用的304、316等300系牌号几乎全在里面。日本财务省自己也承认,这种钢从汤匙这样的日常用品到火车车身都用得上。

另外,香港和澳门不在这次针对中国的措施范围内。把时间往回倒几年,这事更耐人寻味。

2019年,中国对原产于欧盟、日本、韩国和印尼的不锈钢钢坯和热轧板卷征收反倾销税,日本公司的税率是18.1%到29.0%。日方不服,2021年6月把这件事告到了世贸组织。

后来,中方对日本的这项措施在2024年7月23日到期终止。当年喊着要“公平贸易”的是日本,如今举起反倾销大棒的也是日本,这双重标准是不是太明显了?

再看这次是谁带头申请的。起因是日本制铁等企业在2025年5月12日递交的调查申请。

日本制铁的前身之一新日铁,上世纪七十年代末参与过宝钢的建设。将近半个世纪过去,当年的老师要靠关税才守得住本土市场。

日本钢铁联盟等三家行业协会马上出来表示欢迎,称调查是按世贸规则公正、独立进行的。而且这已经不是今年第一次了。

8月7日,日本内阁发布第254号政令,对中韩热镀锌钢带和钢板征收临时反倾销税,8月8日起执行,有效期到12月7日;参与应诉、被抽样的中国企业税率50.1%,其他中国企业55.3%。

这份临时措施年底就到期,镀锌板的正式税率大概率很快跟上,不锈钢只是开了个头。眼光放到日本以外,压力不只来自东京。

行业机构分析认为,加上欧盟的复审和越南新提出的申请,大陆和台湾地区不锈钢的出口通道正在进一步收窄。换句话说,日本这一刀不是孤立的,它是各国对中国钢材层层设防的其中一环。

日本在这时候出手,要的就是跟着这波势头加码,免得自己显得出头。这几刀落在什么时候,大家心里都有数。

去年11月高市早苗抛出“台湾有事”的说法后,中日关系明显恶化。今年1月,中方禁止向日本出口具有军事用途的两用物项,理由是日本政府在台湾问题上的错误言论。

关系僵了快一年,日本没拿出缓和的诚意,经贸上的小动作倒是一个接一个。

再看日本商界的处境。

经团联10月26日宣布,原定11月中旬赴华的小型考察团延期;据报中方的解释是要应对大型活动,难以安排接待。有意思的是,共同社14日还报道说中方扩大了接待名额,日方因此打算把团从五人左右扩到20人。

名额刚放宽,团就去不成了,前后不到两周。更大的盘子还在后头。

经团联正与日中经济协会、日本商工会议所协调,计划由三个团体的负责人明年3月率团访问北京。关西那边,关西经济代表团原定10月访华,后来改到了12月。

日本企业排着队想把生意续上,内阁却在这个当口往钢材上加税,财界心里恐怕不是滋味。外交上的拧巴就更明显了。

10月27日,茂木敏充在参议院外交防卫委员会表示,政府正在协调高市出席11月在深圳举行的APEC会议,双边会谈还在研究。内阁拍板加税和外相表态想见面,是同一天。

一只手递邀请,另一只手抡关税,日本到底想要什么?我的判断是,程序归程序,决定权在内阁手里。

日本关税及外汇等审议会本月19日认为正式征税是适当做法,正式税率维持临时措施的水平,但什么时候批、税率要不要再斟酌,内阁有的是调整空间。偏偏选在APEC前夕、商界访华受阻的时候原样照批,政治信号已经很明显了。

那这一刀能不能真砍疼中国钢企?我看未必。头部企业拿的是27.7%那一档,而且日本在大陆不锈钢出口版图里分量本来就有限。

日本从大陆和台湾地区进口的不锈钢其实已经明显回落,被42.1%挡在门外的多是中小出口商,转去东南亚、中东、南美市场,代价并不大。反过来,日本自己要付出代价。

有外媒分析指出,被征税的货源往往转流到亚洲其他市场,日本下游买家则要承担更高的原料成本。日媒报道也提到,加税虽然有望托住日本钢价,但下游行业对采购成本上升仍有担忧。

家电、轨交、机械这些行业多花的钱,到头来都要落到日本消费者身上。

中国会怎么应对?有外媒注意到,北京在这类事件里的反制往往不对等,也常常不在钢铁本身,而是落在贸易关系的其他领域。

我看中方大概率不会在钢材上对等报复,但稀土、关键矿产、两用物项这些都握在手里,日本高端制造离不开。真要比谁更扛得住,日本未必有底气。

接下来的看点在11月的深圳。高市要是真想见上面,光靠外相在国会表个态远远不够,台湾问题上的错误言论绕不过去。

一边在经贸上加码,一边在外交上想捡便宜,这算盘打不响。镀锌板的正式税率、明年3月的访华团,都要看这个窗口期能谈出什么结果。

零点生效的这道关税令,表面上是一张钢材税率表,背后牵着的是中日关系这一年来一个都没解开的结。高市内阁以为42.1%的顶格出手是在亮肌肉,可五年的征期很长,这五年里先撑不住的是中国中小钢企,还是日本自己的下游工厂,现在下结论还太早。