大正日本的基本政治制度 自从1889年（日本明治22年，清光绪十五年）2月11日（这天是日本的建国纪念日）颁布《大日本帝国宪法》之后，日本仿照德国建立起了一套以天皇为首的君主立宪政体。天皇之下设有帝国议会、内阁、法院、军队（陆军和海军）等权力机构，另外还有天皇的直属咨询机构枢密院以及元老和重臣。上述所有机构均互不统属、直接向天皇负责。其中比较具有特色的包括： 1.相互独立的陆军和海军以及它们各自所拥有的直接向天皇上奏的所谓“帷幄上奏权”，它们还同时具有向内阁派遣陆海军大臣的权力，从而拥有了直接控制内阁的手段。 2.仅对天皇负责的专属最高咨询机构枢密院。枢密院设议长1名、副议长1名、顾问官24~28名。任命资格为40岁以上、国家元勋级的人物。另外，各国务大臣都自然成为顾问官，可以参加表决。在东京的成年亲王也可以参加会议。 3.由功臣、元老以及前任内阁首相所组成的元老重臣集团，他们也是天皇重要的咨询对象。大正时期，他们在内阁更替等国家重大事务中具有举足轻重的作用。 帝国议会分上下两院。上议院名为贵族院，顾名思义，其成员主要来自具有贵族身份的人士，一般由天皇敕命或在贵族中互选产生，另外还有所谓多额纳税议员和来自帝国学士院的议员。下议院名为众议院，其成员来自各地选区的选举，大多为政党人士。贵族院和众议院在地位上是平等的。日本的帝国众议员选举开始是有纳税额限制的，后来在政党的不断努力下终于实现了没有纳税额限制的普遍选举，对此我也将在后文提及，此不赘述。帝国议会一般在每年的12月下旬开幕，历时三个月后结束。其间可以根据天皇的敕命休会或者延长会期。此外还会在年中其他时期为审议特殊事项召开特殊国会或临时国会，其会期一般较短，事情讨论完毕即告结束。 内阁包括一名首相（又称内阁总理大臣，或总理大臣）和若干名国务大臣，是国家最高行政机构。内阁的首相由天皇提名（实际上是由元老重臣或政党协商）选出，国务大臣由首相提名选出。首相率领各国务大臣组成内阁。按照惯例，首相一般是由天皇属意的藩阀首领（如伊藤博文、山县有朋等）或者在众议院选举中获得多数议席的政党领袖（如原敬、犬养毅等）来担任。 关于帝国议会和内阁的关系，其中有一点必须要提及，那就是在财政预算制度方面，只有内阁拥有预算的制定权，众议院只具有修改权而没有否决权。但是对于政府提出的临时追加预算案，议会是具有否决权的。但无论是内阁、议会，他们对于皇室的预决算均无权过问。 #2023年度创作挑战#
