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“教育要解放人，要整体降低高考难度，尤其是降低数学与物理的难度，大学以后可以在研究生阶段拔高。本来学生可以学得很轻松，我们现在是在中学阶段‘虚拔’，导致基础教育阶段很‘卷’，这样很容易让他们对学习失去兴趣。”
近日，中国科学院院士、无机化学家李亚栋在接受采访时直言：“教育最不能做的，就是毁掉学生的自信。”他提出的“降低高考难度”建议，引发广泛关注。不少家长期待，这能尽快落地，减轻学生的学业压力。
但不得不说，通过“降低高考难度”来推进减负，只是听上去很美。降低高考难度，甚至连有限的减负作用都难以实现，只会加剧题海训练，刷题提分。要给学生减负，从高考层面，应该推进高考从选拔考转向评价考。大学不是用高考成绩作为唯一的依据排序录取学生，而是把高考成绩作为评价学生的依据之一。可以针对不同层次、类型的学校，划定基本的高考成绩申请分数线，由达到成绩要求的学生自主进行申请，学校和学校双向选择、综合评价、择优录取。
我国很多家长，把学生学业负担重的原因，直接归为中高考考试太难。还有一些家长抱怨，“学的是一粒沙，考的是撒哈拉。”认为学校平时教学难度与考试难度脱节，导致很多家长不得不给孩子“加餐”、报培训班“上难度”。这些家长们对于李院士“降低高考难度”的建议，无疑十分赞成。
但问题在于，高考降低难度，考题变得容易，学生的考分高了，但名次却没有提高，照样无法进家长们心目中的更好的学校。表面上看，我国高考录取是根据学生的考分、结合志愿进行，而实际上，是根据学生的高考排名，结合志愿进行投档。在平行志愿投档、录取中，“分数优先”本质是“名次优先”。两名考生如果高考总分相同，还将根据语数外科目分数，选考科目分数、等级区分出不同的名次。
大学录取实行“名次评价”，使降低高考难度的减负作用十分有限。恰恰相反，近年来一些研究教育考试、评价的专家认为，高考作为选拔考，降低难度，反而会刺激“题海战术”，成绩好的学生，必须不断刷题，否则万一错掉一题，失去几分10几分，就会掉几百上千名（高分段一分之差有几百名学生，中低分段一分之差则是上千名）；而成绩中下的学生，也相信只要不断刷题，就可以提高分数。而且，降低难度后，还影响选拔的效度。
这种情况在中考改革中已经出现。我国中考改革，推行评价考（以前的中考会考）、选拔考（中考）“两考合一”。由于评价考服务于评价初中生是否达到初中毕业的学业要求，因此，在“两考合一”后，中考命题总体趋向简单，于是各地中考都出现高分段学生扎堆的现象。这非但没有减轻学生的负担，反而加剧了分数内卷，小学、初中为何给学生布置机械式重复性作业，就是让学生提高对题目的熟练度。
当前的高考，其实也没有多大可以降低难度的空间。虽然每年高考结束，都有不少自媒体炒作“考题把考生难哭了！”但再看各地教育考试院在阅卷结束后公布的高考分段表，750分满分，考700分以上的大有人在，与此同时，还有相当数量的学生只考200分、100多分。这是因为高考一张卷子考全省所有的高考考生，对于那些只考200分的学生来说，高考实在太难了，但那些考700分的学生则觉得不难。在实施新高考改革后，语数外三门科目的考卷全省考生一样，数学也不再分文科数学、理科数学。如果再降低考题难度，各省市的高考高分生会增多，随之出现更严重的刷题，而不是因为题目简单了，学生学习就轻松了。与李院士建议“降低高考难度”相反，还有一些专家建议从选拔角度提高考题难度、区分度，以遏制题海训练——刷题也提高不了考分，就不要刷了。
但这也是不现实的。只要高考的选拔考性质不变，就会有应试刷题。因此，关键在于要推进高考从选拔转向评价，评价高中毕业生的学业水平，为大学招生提供评价依据。美国的SAT（ACT）考试，也被称为美国“高考”，但它并不是选拔考，而是评价考，大学不是根据学生的标准化考试成绩排名进行录取（既没有州排名、也没有学校内部排名），而是将其作为评价、录取学生的一方面因素（各大学专业的录取标准也不同）。同样的还有雅思、托福考试，也属于评价考，而不是选拔考，大学不是按雅思、托福考试成绩排序录取学生，而是要求学生的雅思、托福成绩达到申请的要求。如托福6.5分、7分等。只要满足申请条件要求，没有必要再把7分提高到7.5或者8分。
把高考从选拔转向评价，可以渐进推进。如可在强基计划与综合素质评价录取中，改变现在由学生填报志愿、按计划投档的方式，为共同划定一条申请线（按一定比例结合考生考生情况确定），达到申请分数的学生可以自主申请多所大学，大学独立结合高考成绩、学生中学学业成绩、大学校测等进行综合评价录取的方式。一名学生可以获得多张录取通知书，再根据录取大学、专业、奖学金等进行选择确认。这种方式，以基本申请线保障了公平，同时扩大学生的选择权，如750分高考总分，680分以上可以申请北大、清华、复旦、交大，大学独立进行评价、招生，一名学生可拿到其中多校录取通知书，这就一定程度把学生从卷分数（名次）中解放出来，也推进大学建立多元评价体系，破除“唯分数”。这一改革在试点获得社会认可后，可逐渐推向其他类型的招生之中。
尤其是一名学生可以获得多张大学录取书再选择，这可以提高学生对录取大学、专业的满意度，也促进大学间竞争。近年来，我国每所高校每年都有被录取的学生放弃报到，引起舆论关注，而解决这一问题，也需要探索、推进学生和学校双向选择的招生、录取制度。我国上海地区的春季高考，就实行一名学生可以报考两所大学（专业），同时拿到两张预录取通知书，再做选择、确认的方式。这既扩大学生选择，也促进学校建立多元评价体系。这就是推进高考从选拔到评价的改革，其他地方可以借鉴、推广。