最近一周多,欧洲接连传出两条消息,放在一起看很有意思。第一条来自大西洋对岸。
10月中旬,《纽约时报》披露,美国政府正在考虑推动欧洲重新大量购买俄罗斯天然气,还想重新打开途经乌克兰的输气管道,把这当作促成俄乌停火的经济筹码。在此之前,10月9日俄美领导人通了电话,敲定俄罗斯向美国和全球市场供应柴油。
10月16日,白宫又发布行政令,豁免了原定18日生效的一部对俄制裁法案中的多项措施。几年前美国还在帮欧洲摆脱俄罗斯能源,现在却回过头来劝欧洲重新买俄气,这个弯转得不小。
第二条来自欧盟内部。10月23日,欧盟各国贸易部长在都柏林开会,讨论的就是怎么应对中国商品进口。
化工、机械、医药等行业都被点了名,欧盟贸易委员谢夫乔维奇还透露,针对塑料的保障措施调查可能是下一个。一边是美俄在能源上越走越近,一边是欧盟对华越收越紧。
这两件事凑到一起,值得好好琢磨。先看欧盟为什么这么着急。
9月16日,冯德莱恩在斯特拉斯堡发表年度盟情咨文,话说得很重:欧盟对华贸易逆差已经达到每天10亿欧元,到了临界点;有人说第二次"中国冲击"就要来了,其实它已经来了。按欧盟统计局的数据,2025年欧盟对华货物贸易逆差约3598亿欧元,今年还可能突破4000亿欧元。
2001年以来,中欧双向贸易大幅增长,但欧洲从中国进口的增速远远快过对华出口的增速。布鲁塞尔的焦虑就是从这里来的。
北京看问题的角度却完全不同,双方越来越像是各说各话。事情是怎么走到今天这一步的?
欧洲的贸易难题,到底有多少是中国造成的?时间得拨回2001年。
那一年中国加入世界贸易组织。现在很多人已经忘了,当年欧洲是积极支持的。
欧洲企业由此拿到了巨大的新市场和低成本的制造基地,中国也更深地融入了全球经济。竞争当然也随之而来。
2005年,全球纺织品配额取消,中国对欧服装出口猛增,引发了一场被称作"胸罩大战"的风波。布鲁塞尔称之为市场扰乱,和北京谈出了新的限制。
2013年轮到太阳能电池板,欧盟以涉嫌倾销和补贴为由出台了贸易措施。2024年又轮到电动汽车,欧盟认定中国电动车产业链受益于补贴,加征了额外关税,中方对调查结论明确表示不认同。
有意思的是,服装、光伏和汽车其实都不是中国对欧出口最多的产品。多年来,中国对欧出口的大头一直是电脑、电信设备和电气设备。
为什么偏偏是这几样屡屡成为争议焦点?因为在这些领域,中国早已不只是最后组装的地方,而是自己发展出了完整的产业生态,整合得也越来越紧密。
竞争的性质就这样变了。这也正是欧洲最纠结的地方。
它担心中国产业链的竞争力,可自己越来越离不开的,恰恰也是这些供应链。欧洲有受访者说得很直白:我们是这个大市场的一部分,也想维护它;我们很高兴能进入你们的市场,但不欢迎大量廉价的中国产品不受管制地涌进来。
中方并不认同这套逻辑。"出口本国消费不完的东西就叫产能过剩",这个说法站得住吗?有中方人士反问:如果生产的比自己消费的多就算产能过剩,那国际贸易还怎么存在?
就拿欧洲来说,德国大约八成汽车是用来出口的,并不是给德国人自己开的。这话问得在理。
当然,中国自身也有需要正视的问题:工厂产量很大,家庭消费相对不足。国际货币基金组织就认为,内需偏弱让中国更依赖出口。
但这只是中国这一边的情况。欧洲自己的病根,其实2024年就有人诊断过了。
那一年发布的德拉吉报告把问题说得比较透:能源太贵,投资太少,创新成果很难变成有全球竞争力的企业。两年过去,据估算欧盟只落实了其中四分之一左右的建议。
病根没治,光盯着别人,效果可想而知。说到这里,再回头看美国劝欧洲买俄气这件事,就能看出其中的意味了。
能源贵是欧洲最大的痛点之一。俄乌冲突以来,欧盟一路压缩俄气进口:2021年俄气还占欧盟天然气进口的45%,到2025年已降到13%,按计划2027年要全面停止进口。
乌克兰也在2025年1月停止了俄气过境,每年损失大约10亿美元过境费。德国这样的制造业大国为此吃了不少苦头。
美国现在的方案,表面上是给欧洲送便宜气,欧盟却不领情。10月19日,欧盟委员会首席发言人皮尼奥表示,俄乌冲突结束之前,欧盟无意解除任何对俄制裁。
德国方面也明确反对。欧洲顾虑的不只是气价,还有安全、立场,以及重新形成能源依赖要付出的代价。
问题在于,便宜的能源它不要,便宜的中国商品它又要限制。能源成本降不下来,供应链又被主动收紧,欧洲制造业的日子只会更难。
限制中国商品换不来廉价能源,更换不回工业竞争力。这笔账,欧洲自己不可能算不明白。
这和中国有什么关系?美俄这一出最大的提醒是:国际关系从来不是固定不变的阵营,利益一变,昨天的对手今天就能坐下来谈生意。
美国能为了停火和自身利益跟俄罗斯谈能源,说明谁都不能指望靠单一市场、单一伙伴过日子。欧洲越是把经贸当成对抗工具,中国就越会把重心放到多元市场上,这本身就是一种倒逼。
中俄贸易就是现成的例子。商务部今年5月披露,2025年中俄贸易额达2279亿美元,连续三年突破2000亿美元,中国连续16年是俄罗斯第一大贸易伙伴;今年一季度,双边贸易额612亿美元,同比增长14.7%。
中国的汽车、家电、机械设备卖到俄罗斯,俄罗斯的能源、矿产、农产品稳定供应中国,这种互补是实打实的。欧洲同时疏远中俄,中俄加强合作的动力自然更足。
当然,话也不能说满。欧洲市场对中国企业依然很重要,贸易限制带来的损失也是真金白银。
好在欧盟内部并非只有一种声音。10月8日至9日,中欧贸易投资磋商机制第二次例会在北京举行,双方形成了16条成果共识,包括继续探讨在世贸规则框架下降低部分商品关税、就混动汽车贸易达成谅解等,还约定2027年3月召开第三次例会。
中方在会上重申,中国不是欧盟问题的根源,而是解决问题的伙伴。都柏林会议上,欧盟部长们也强调要优先通过与北京对话解决问题。
能谈,就说明还有回旋余地。回头看,从服装到光伏再到电动汽车,中国的角色早就变了,不再只是多组装几件产品,而是搭建起了更深层的供应链。
欧洲可以挑战补贴,可以征收关税,但没法简单地要求中国"别那么有竞争力"。所以,欧盟内部越反华,未必就是中国的损失。
它逼着中国把鸡蛋放进更多篮子里,也让欧洲自己的短板暴露得更清楚。欧洲的贸易问题,中国因素或许只占一半,另一半在于欧洲自己能不能跟上。这道题终究得欧洲自己来答。