一项30万美元的投资，换来148个国家的免签通行，这个中美洲小国正以惊人的姿态挑战欧洲移民政策的传统霸权。

2025年10月，巴拿马国会全票通过第299号法案，推出了一项颠覆性的移民政策：购买30万美元房产，即可同时获得永久居留权、国民身份证和旅行护照三种身份文件。

恭喜了！巴拿马合格投资者旅行护照法案正式落地！

这本特殊的旅行护照虽不改变持有人国籍，却能提供包括欧盟、英国、新加坡、日本、韩国等148个国家和地区的免签待遇。

当欧洲一步步收紧黄金签证与护照政策之际，巴拿马却以前所未有的开放姿态，为全球投资者打开了一扇新的大门。

01 政策变革巴拿马如何重新定义投资移民？

巴拿马此次政策改革的核心在于“三证合一”的身份套餐，这绝非简单的移民政策调整，而是对国家吸引外资战略的重新定位。

与传统的移民项目不同，巴拿马的旅行护照巧妙地规避了敏感国籍问题。它不改变持有人的国籍，护照上的国籍仍然显示为原国籍（如中国）。

这种设计使投资者能够在保留原国籍的同时，享受近乎公民护照的免签待遇，包括欧盟申根区、英国、日本、新加坡等主流发达国家。

政策设计极具针对性：巴拿马合格投资者及其家属（通过经济原因获得永久居留者）以及退休人员和家属。

这种灵活性与欧洲不断收紧的移民政策形成鲜明对比。巴拿马似乎正在打造一个全球化时代的身份规划模板——将居住权、身份认证与出行自由分离，让投资者各取所需。

02 颠覆格局欧洲黄金签证面临巨大冲击？

欧盟近年来持续收紧黄金签证和黄金护照政策。2025年10月7日，欧盟议会更是批准了对签证暂停机制的改革，可以更快、更方便地中止某些国家的免签证待遇。

欧盟特别强调，提供投资移民计划（“黄金护照”或“黄金签证”）的国家，可能面临免签证待遇被暂停的风险。

在这种背景下，巴拿马新政与欧洲的移民政策收缩形成了鲜明对比。它不仅在门槛上大幅低于欧洲同类项目——30万美元对比希腊和葡萄牙黄金签证，更在功能上实现了差异化竞争。

巴拿马旅行护照解决了“出行自由”和国籍保留这两大核心痛点。对于频繁国际旅行的商务人士来说，免签148个国家的便利性远超许多欧洲居留卡。

欧洲黄金签证虽然提供申根区自由流动，但基本局限在29个申根区内，真正的免签出行仍依赖原护照。巴拿马则直接提供了一本具备实质出行功能的旅行证件。

03 创新优势巴拿马移民如何打造性价比之王？

巴拿马政策的竞争优势不仅体现在价格上，更在于其综合价值包装。它创造性地将出行自由、资产配置与税务优化融为一体，直击现代高净值人群的核心需求。

在税务方面，巴拿马实行“属地征税”原则，只对本地来源收入征税，境外收入无需向巴拿马报税。这一政策对拥有跨境收入的投资人来说，提供了合法的税务筹划空间。

巴拿马直接以美元作为法定货币，这意味着投资者手中的资产能天然抵御通胀和货币贬值风险。同时，当地成熟的银行体系、信托和离岸公司法律体系，为资产隔离和财富传承提供了“防护盾”。

此外，巴拿马身份还带有隐形的“跳板功能”。持永居满5年后，投资者可申请入籍巴拿马，进而申请美国E-2签证，或通过在西班牙居住2年后申请入籍。

这种“曲线救国”的路径，为那些难以直接获得欧美身份的投资人提供了替代方案。

04 冲击与回应巴欧洲移民市场如何应对？

巴拿马新政的出台，正值欧洲移民市场的转折点。一方面，欧洲各国正在逐步提高投资门槛、收紧政策；另一方面，全球对身份规划的需求却在持续增长。

这种供需矛盾为巴拿马创造了难得的市场机遇。

欧盟并非没有应对之策。计划于2026年下半年启动的ETIAS系统（欧洲旅行信息与授权系统），将对来自61个免签国家的公民实施预授权申请。

虽然ETIAS不等同于签证，但可能会对部分国家公民的出行带来一定影响。

然而，巴拿马旅行护照的免签待遇目前并未受到直接影响。至少在未来一段时间内，巴拿马护照仍能提供相对顺畅的欧洲通行体验。

从更深层次看，这场竞争不仅仅是移民政策的竞争，更是国家吸引力与综合价值的竞争。

欧洲凭借其深厚的历史文化底蕴、优质的生活方式和教育医疗资源，仍然保持着独特优势。但对于更注重出行自由、资产配置与税务优化的投资者而言，巴拿马无疑提供了一个极具吸引力的替代选择。

05 未来趋势全球移民将发生怎样的范式转移？

全球身份规划正在发生怎样的范式转移？

巴拿马政策的成功出台，反映了全球身份规划市场的一个深刻变化：从“单一国家定居”向“多功能身份配置”转变。

传统的移民思维是“我要去哪里”，而新的身份规划思维是“我需要什么功能”。巴拿马的“三证合一”正是这种思维的具体体现——它将身份分解为居住、出行、资产保护等不同功能模块。

对中产家庭而言，巴拿马项目提供了教育出口和父母养老的保障；对高净值人群，它则是资产安全和税务筹划的关键一环。

这种功能性的身份配置思路，很可能成为未来移民政策设计的新方向。

我们甚至可以预测，更多国家可能会效仿巴拿马的模式，推出类似的功能性身份产品，尤其是在拉美、加勒比地区等传统移民国家。

全球身份规划市场正从“欧洲中心”向多极化发展，而巴拿马无疑在这一进程中扮演了引领者的角色。

而欧盟议会在2025年10月收紧免签政策的同时，巴拿马却大胆开放国门，两种截然不同的选择划定了移民市场的新分水岭。

巴拿马旅行护照的价值不仅在于那148个免签国，更在于它预示着一种全新的身份配置思路——人们不再需要绑定单一国家的公民身份，而是根据出行、税务、教育等不同需求，模块化组合自己的身份拼图。

欧洲黄金签证曾代表了一个时代的移民梦想，而巴拿马旅行护照很可能正在开启下一个时代。