当地时间11月20日（周四），来自60多个国家和国际组织的代表团齐聚比利时首都布鲁塞尔，就加沙地带战后重建、治理架构与安全保障体系建设进行磋商，并重点讨论对巴勒斯坦的改革路径。

此次布鲁塞尔会议并未涉及加沙重建的资金承诺，因为相关的筹款工作已确定将在埃及即将举办的专项活动中推进，本次会议的核心集中在机制搭建与改革规划层面。

据美联社、法新社证实，会议由法国和沙特阿拉伯共同主持，是“巴勒斯坦捐助国集团”机制下的高级别会议，目标是落实联合国安理会周一（11月17日）通过的美国主导中东和平计划。

作为约旦河西岸部分自治区域的管理方，巴勒斯坦正积极寻求参与加沙战后事务的主导权。

欧盟作为巴勒斯坦最大的资金支持者，明确表态希望其在完成深度改革后，能够有效承担加沙地带的治理职责。

美国方面坚持巴勒斯坦必须先落实改革，以色列则明确拒绝巴勒斯坦涉足加沙任何事务，三方立场的分歧巨大。

欧盟此前在加沙未来谈判中虽然不是核心参与者，但明确希望在战后加沙格局塑造中占据一席之地。

这个由27国组成的联盟已正式公布计划，将培训3000名巴勒斯坦警察，专门负责加沙地带的安全防务工作。

法国外长让-诺埃尔·巴罗同步承诺，将为该培训任务派遣100名法国警察提供支持。

另一位负责欧盟外交政策事务沟通的高级官员透露，欧盟计划从约7000名曾由巴勒斯坦发放薪资的加沙警察中招募培训对象，目前正与加沙周边国家协商培训项目的举办地。

而根据美国提出的和平计划，以色列军队将逐步撤出加沙部分领土，后续由上述受训巴勒斯坦警察与一支国际稳定部队共同接管相关区域的安全事务。

目前，欧盟已在以色列南部由美国主导的军民联合指挥中心派驻少量外交官与军官，参与和平计划的监督执行。

欧盟还在积极争取尚未成立的“和平委员会”成员资格，因为在联合国支持的该和平计划中，“和平委员会”将掌握加沙地带的最终决策权，而日常民事管理工作由“技术型、非政治性的巴勒斯坦专业人士委员会”负责。

欧盟方面明确主张，日常管理委员会的成员应主要来自巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯领导的权力机构。

欧盟委员会副主席兼欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在会议期间也重申：“巴勒斯坦的事务，必须由巴勒斯坦人自主主导、自主决策。”

但问题在于，马哈茂德这位90岁高龄的领导人虽仍掌控西岸部分地区，却因长期执政、缺乏民意支持以及被以色列持续边缘化，影响力在巴勒斯坦社会尤其是加沙地区已大幅削弱。

如何让这个日渐边缘化的机构在战后加沙建立可信度，也是一个紧迫的难题。

欧盟地中海事务专员杜布拉夫卡·舒伊察对此表示：“资金支持向来与改革进程挂钩。欧盟将推动巴勒斯坦废除烈士基金，并对教科书体系进行全面整改。”

法国外长巴罗也强调，此次巴勒斯坦捐助国集团会议的核心目标，就是通过改革强化巴勒斯坦能力，使其在合适时机能够肩负起加沙治理重任。