3月14日~20日宏观政策要点回顾
1.3月16日出版的第6期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推动海洋经济高质量发展》
2.国务院总理李强3月16日主持召开国务院第十一次全体会议
3.1-2月，全国一般公共预算收入4.42万亿元，同比增长0.7%；全国一般公共预算支出4.67万亿元，同比增长3.6%
4.1-2月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上年12月份加快1.1个百分点
5.2026年前两个月社会融资规模增量累计为9.6万亿元，比上年同期多3162亿元
6.2026年1-2月份全社会用电量同比增长6.1%
7.工信部等4部门印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》
8.工信部、财政部、国家发展改革委发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》
9.国家发展改革委、科技部、工信部、国资委四部委联合印发《关于组织实施国家层面标志性重大应用场景项目工作的通知》
10.工信部发布《关于开展第一批国家新兴产业发展示范基地创建遴选工作的通知》
11.《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》对外发布
12.自然资源部、国家林草局发布《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》
13.水利部等7部门联合印发《关于加快推动小水电绿色转型高质量发展的指导意见》
14.国家发展改革委、国务院妇女儿童工作委员会办公室联合印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》
15.国家医保局、国家发展改革委、国家卫生健康委发布《关于医保支持基层医疗卫生服务发展的指导意见》
16.金融监管总局、财政部、农业农村部发布《关于加强协作促进生猪保险高质量发展的通知》
17.农业农村部发布2026年中央财政强农惠农富农政策清单
18.国家发展改革委推出了新一批13个标志性重大外资项目，计划投资额134亿美元
19.市场监管总局正式批准成立全国卫星互联网系统与服务标准化技术委员会
建议重点关注海洋经济、全国统一大市场、当前经济运行情况、绿色低碳、新质生产力、农业农村、新型城镇化、生物医药、对外开放等领域。
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3月16日出版的第6期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推动海洋经济高质量发展》。文章强调，我国经略海洋、开发海洋历史悠久。新中国成立后，我们有序开发利用海洋。改革开放后，我国海洋经济进入加快发展期。推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。
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国务院总理李强3月16日主持召开国务院第十一次全体会议，李强指出，关于今年和“十五五”经济社会发展工作，党中央作了战略部署，政府工作报告和“十五五”规划纲要作了具体安排，要不折不扣推动落实，特别是要抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作。一是纵深推进全国统一大市场建设，二是积极谋划推动服务业扩能提质，三是加快发展新一代智能制造，四是系统推进重大基础设施网络建设，五是更大力度投资于人、服务于民生，六是更好应对新形势下的外部冲击挑战。
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1-2月，全国一般公共预算收入4.42万亿元，同比增长0.7%；全国一般公共预算支出4.67万亿元，同比增长3.6%，基层“三保”等重点支出得到较好保障。1-2月，全国税收收入3.64万亿元，同比增长0.1%。分税种看，国内增值税增长4.7%，消费税下降6.2%，进口货物增值税、消费税增长12.9%，企业所得税下降3.9%，个人所得税下降6.9%，证券交易印花税增长1.1倍。社会保障和就业支出增长8.6%，卫生健康支出增长17.3%，住房保障支出增长9%，城乡社区支出增长7.7%，节能环保支出增长5.4%。
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1-2月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上年12月份加快1.1个百分点。分三大门类看，采矿业增加值同比增长6.1%，制造业增长6.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.7%。装备制造业增加值同比增长9.3%，高技术制造业增加值增长13.1%，分别快于全部规模以上工业增加值3.0和6.8个百分点。分产品看，3D打印设备、锂离子电池、工业机器人产品产量同比分别增长54.1%、42.6%、31.1%。从环比看，2月份规模以上工业增加值比上月增长0.83%。2月份，制造业采购经理指数为49.0%；企业生产经营活动预期指数为53.2%，比上月上升0.6个百分点。
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据央行发布的2026年2月金融统计数据报告，前两个月社会融资规模增量累计为9.6万亿元，比上年同期多3162亿元；前两个月人民币贷款增加5.61万亿元；前两个月人民币存款增加9.26万亿元。2月末，广义货币(M2)余额349.22万亿元，同比增长9%。狭义货币(M1)余额115.93万亿元，同比增长5.9%。流通中货币(M0)余额15.14万亿元，同比增长14.1%。前两个月净投放现金1.05万亿元。
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2026年1至2月份全社会用电量同比增长6.1%。从分产业用电看，第一产业用电量223亿千瓦时，同比增长7.4%；第二产业用电量10279亿千瓦时，同比增长6.3%，其中，工业用电量同比增长6.4%，高技术及装备制造业用电量同比增长10.6%；第三产业用电量3231亿千瓦时，同比增长8.3%，其中，充换电服务业、互联网数据服务业用电量增速分别达到55.1%、46.2%。城乡居民生活用电量2813亿千瓦时，同比增长2.7%。
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工信部等四部门印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》。《实施方案》聚焦节能电机、变压器、工业热泵、工业制冷（热）与加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备等六类节能装备，提出以推动重点行业领域节能降碳为目标，以用能系统优化提升为主攻方向，以先进技术装备研发和应用为主要抓手，以绿色设计制造、设备更新改造、人工智能赋能为路径，加快节能装备智能化、绿色化、融合化发展。到2028年，节能装备关键材料、零部件取得突破，重点行业领域用能系统匹配性、实际运行效率持续提升，电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先，节能装备市场占有率进一步提高。
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工信部、财政部、国家发展改革委发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》。其中指出，到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右；全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。通过应用规模扩大，推动氢能应用技术、工艺、装备创新突破，实现燃料电池、电解槽、储运装置和材料等迭代升级，推动氢能成为新的经济增长点，支撑实现经济社会发展全面绿色转型。
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国家发展改革委、科技部、工信部、国资委四部委联合印发《关于组织实施国家层面标志性重大应用场景项目工作的通知》，拟由部门、地方、中央企业等组织推荐一批综合性和高价值应用场景项目，推出100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，并以清单形式向社会发布。
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工信部发布《关于开展第一批国家新兴产业发展示范基地创建遴选工作的通知》。根据《通知》，示范基地分为园区类和企业类两类申报对象。示范园区需为我国境内依法设立，以新兴产业重点领域为主导，在产业集群、协同创新等方面国内领先的产业园区；示范企业为我国境内独立法人，以新兴产业重点领域为主营业务，在产品开发、技术创新等方面国内领先的企业。创建领域涵盖人工智能、智能网联新能源汽车、新型储能制造、清洁低碳氢、生物制造、智能机器人、低空装备、商业航天、安全应急装备、软件。
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《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》对外发布，对第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作作出具体部署。意见主要包括总体要求、稳妥有序开展延包试点、加强农民土地承包权益保护、加强农村土地承包合同管理、加强组织领导等5个部分，共15条具体措施。在总体要求方面，意见重点强调坚持集体所有制不动摇、坚持农户家庭承包经营、坚持农民主体地位、坚持维护农村社会稳定。
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自然资源部、国家林草局发布《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》。《通知》突出国土空间规划“一张图”，强调重大项目既要依托“一张图”实施，也要通过“一张图”加强监测监管，严格执法督察，既“放得活”又“管得好”，严守各类自然资源红线底线，保障被征地农民等各方合法权益。《通知》还对各地年度新增建设用地不得超过盘活存量土地面积，“盘活一亩才能新增一亩”，新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发，重点用好存量资源“精供优供”，促进企业“拿好地、建好房”，以及支持沿海城市解决游艇码头少、泊位少等基层关心的问题做了规定。
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水利部等7部门联合印发《关于加快推动小水电绿色转型高质量发展的指导意见》。《意见》部署了当前和今后一个时期小水电绿色转型高质量发展工作，明确提出到2035年基本实现电站智能化、集约化、标准化，形成与经济社会发展全面绿色转型相适应的小水电高质量发展格局。《意见》聚焦严格控制开发小水电、实施小水电改造提升、完善生态保护与修复措施、提升小水电安全生产能力、发挥小水电助力乡村全面振兴与调节保障作用、完善保障措施等方面作出规定，提出明确要求。
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国家发展改革委、国务院妇女儿童工作委员会办公室联合印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，对儿童友好建设作出系统部署。《意见》系统总结国家儿童友好城市试点建设经验，部署全面开展儿童友好建设，以城市为基本单元，统筹社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等重点领域，系统集成政策举措。聚焦公共政策、公共设施、公共服务等重点方向，推动在政策制定、规划编制、资源配置中充分保障儿童权益、优先满足儿童需求，加快推进公共空间适儿化改造，持续优化公共服务供给，落实儿童免费及优待政策，围绕上学、就医、出行、运动、游玩等推出务实举措。
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国家医保局、国家发展改革委、国家卫生健康委发布《关于医保支持基层医疗卫生服务发展的指导意见》，14条举措涵盖基金总额管理、待遇保障、用药保障等多方面。根据《意见》，优化医保基金区域总额管理，年度新增医保基金可适当向基层倾斜；完善紧密型医共体总额付费，明确结余分配要向基层倾斜。《意见》鼓励基层用好价格政策开展适宜服务。如基层医疗卫生机构可以用好上门服务费、安宁疗护费、家庭病床建床费、互联网诊查费（复诊）、中医、康复类等价格项目。
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金融监管总局、财政部、农业农村部发布《关于加强协作促进生猪保险高质量发展的通知》，要求统筹推进生猪保险与无害化处理联动工作，即“保处联动”，促进生猪保险承保理赔“双精准”。生猪保险是我国农业保险第一大险种，约占全国农险保费规模的五分之一。2025年，我国生猪保险提供风险保障超6000亿元，在保障生猪生产和食品安全等方面发挥了重要作用。《通知》通过“保处联动”将农业领域的存出栏、无害化处理、检验检疫等数据与保险公司承保理赔数据进行回溯分析、校验比对，提升保险数据精准性。《通知》规定无害化处理场应自收到病死猪后48小时内实施无害化处理并出具证明，可以提高保险公司理赔效率。
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农业农村部发布2026年中央财政强农惠农富农政策清单，并在每项政策后列出了补助支持的领域和对象。清单包括16项稳定实施的强农惠农富农政策：耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、小麦“一喷三防”补助、大豆玉米带状复合种植补助、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴、轮作休耕补助、农业社会化服务补助、良种良法技术推广补贴、强制扑杀补助、渔船及船上设施设备更新改造补助、渔业资源养护补贴、渔民减船转产补贴、草原禁牧补助与草畜平衡奖励、农业保险保费补贴、跨省就业交通补助、雨露计划。
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国家发展改革委推出了新一批13个标志性重大外资项目，计划投资额134亿美元。新入选项目主要集中在制造业，包括电子制造、化工、汽车、电气机械等，促进产业集群加速发展。同时，加大对服务业支持力度，首次将物流项目纳入清单，继续支持生物医药等领域研发中心项目，推动现代服务业和先进制造业深度融合。截至目前，标志性重大外资项目已累计完成投资1080亿美元，引资示范带动效应显著。
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市场监管总局正式批准成立全国卫星互联网系统与服务标准化技术委员会。近年来，随着低轨卫星星座建设加速推进，卫星互联网在手机直连、应急通信、海洋渔业、交通物流、边远地区通信保障等领域的应用不断拓展，我国卫星互联网产业生态日益活跃、产业能力日益增强。
