包容性城市是个什么概念呢？包容性城市是由联合国人居署在2000年《世界城市报告》中提出的城市发展理念，该概念强调任何人无论差异均可平等参与城市发展机遇，涵盖经济、社会、文化等多维度包容性。其核心内涵包括建立财富分配机制缩小收入差距，消除公共服务差异化待遇，推动多元文化共生与城乡融合发展，并通过优化资源配置促进不同群体共享发展成果。联合国人居署为何要提出发展包容性的城市呢？联合国人居署提出发展包容性城市主要基于以下原因：包容性城市发展被视为应对气候变化、公共卫生危机、经济波动等全球性挑战的关键策略。

例如，新冠疫情暴露了城市在医疗卫生体系、应急管理等方面的不足，强调通过增强韧性建设来提升城市应对能力。包容性城市强调消除行业、收入、户籍等差异，来推动最低工资标准统一、农民工同工同酬等同标政策，逐步来缩小不同群体间的公共服务差距。这有助于缓解社会矛盾，实现更均衡的发展。包容性城市在提升治理效能方面，通过创新管理模式和增加公众参与，来提升公共政策的科学性，解决外来人口在就业、教育、住房等方面的困境，缩小城市内部的服务供给的鸿沟。 ‌联合国人居署认为，包容性城市可融合国家战略，可帮助建设安全、宜居的环境。

我国包容性较强的城市包括济南、广州、深圳、南京、重庆、武汉等，以下是这几个城市的包容性内容：济南的公共交通以包容性著称，公交车票价低廉（换乘2次仅需1.6元），司机服务细致（如主动问候乘客），且餐饮消费覆盖低端到高端的各种人群需求，如很多餐饮店10元可以吃饱，高端餐厅人均又可高达200元。 ‌广州作为一线城市，以开放包容的文化氛围著称，本地人与外地人相处融洽，且在就业、住房等方面提供平等机会。 ‌深圳对流动人口最包容，提供平等发展机会，且外来人口占比高，本地人对外来者无排斥感，使外地来的打工者基本没有异乡客的感觉。 ‌

南京的市井文化比较亲民，摊主与顾客用方言交流，外地摊贩融入本地生活场景，体现独特的包容性。重庆以热情的本地人和多样化的美食文化闻名，对外地游客和流动人口持开放态度。 ‌武汉也是一座包容性较强的城市。其包容性主要体现在以下几个方面：武汉市近年出台多项政策推动包容性发展，例如通过《武汉市氢能产业发展三年行动方案》（2025—2027年）等文件，支持科技创新与产业升级，为各类人才提供发展机遇。武汉的本地居民对外来人口比较友好，政府通过“包容增长”等政策推动城乡融合与区域协调发展，通过各种措施来降低外来人口的融入门槛。 ‌

在经济发展方面，武汉作为我国中部地区的中心城市，通过长江中游航运中心、科技金融中心等建设，持续增强了城市对人才的吸引力，为外来人口提供更多就业和生活机会。在城市生活配套方面，武汉的基础设施完善，涵盖交通、教育、医疗等领域，例如东湖绿道、江汉路步行街、居民楼底下的江滩公园、小区大门外的大型湖泊湿地公园等设施，以及热干面、豆皮等特色美食，这大大地增强了新市民们的归属感。武汉城市的包容性是怎样形成的呢?其主要源于这些因素：武汉位于长江与汉江交汇处，自古便是重要水陆交通枢纽，码头文化催生了多元人口的流动与交融。

明清时期的汉口码头成为商贸重镇，吸引了各地商旅聚集；近代租界的建立进一步推动了人口、文化的大规模融合。特别是近年来，武汉通过推出免费景区门票、文旅活动等措施主动吸引外地游客，2024年接待游客量达3.3亿人次，展现了其全面的开放姿态。在城市管理与文化融合方面，武汉采取了地铁分流设计、社区关怀（如窗帘约定关怀独居老人）、旧城改造中居民主动协调利益等细节，体现了城市管理中的包容性。武汉的早餐文化（如热干面、油饼包烧麦）既保留传统又融入现代商业活力，成为市井文化的缩影，使很多外地客商感觉到了武汉城市天生好客温度。

武汉作为中部中心城市，其常住人口超过了1380万，包含大量大学生和外来务工人员，多元群体相互影响形成开放的城市氛围。武汉市目前的城市包容性主要体现在以下几个方面：武汉的地理位置与人口构成；武汉地处长江与汉江交汇处，自古便是南来北往的交通枢纽，多元人口在此聚集形成了包容性文化。本地居民来自五湖四海，城市文化融合了各地特色，减少了对外来人口的排斥感。 ‌武汉本土菜系（楚菜）在餐饮市场中占据重要地位，本地菜系餐厅占比达40.5%。武汉的地铁换乘通道的自动分流、社区关怀独居老人等细节展现了城市管理中的温度。 ‌

武汉的码头文化与市井文化在大江大湖畔交融，如汉正街的商贸传统、黄鹤楼夜游的光影秀、户部巷的天南地北各地美食等，既保留了历史记忆又融入现代元素。武汉市的城市包容性主要体现在以下这几个方面：武汉自2024年起推出多项文旅活动，包括78项免费景区门票（如黄鹤楼、东湖等10大热门景点），并通过国际性综合交通枢纽的优势吸引外地游客，展现了对不同群体的开放态度。汉正街等传统市场也从改革开放初期的个体经营到现代的直播产业转型，既保留了“敢为天下先”的创业精神，又通过新兴商业载体推动线上线下的融合，形成了包容性商业生态。 ‌

在美食文化的包容方面；武汉的早餐文化（如热干面、豆皮等270余种小吃）与市井烟火气相结合，形成了武汉独特的码头文化生活场景，既保留传统又融入现代消费活力。武汉市城市包容性的形成主要源于以下这些因素：武汉地处长江与汉江交汇处，自古便是九省通衢，南来北往的商旅、移民在此聚集，形成了多元文化交融的独特环境。这种地理位置优势使武汉成为中部交通枢纽，促进了不同地域人群的长期互动。近年来，武汉通过文旅政策推动城市包容性发展，这种开放姿态降低了外地人对本地文化的隔阂感，能够迅速的融入到武汉这座城市的工作与生活环境中。 ‌

武汉人天生以直爽热情著称，这种性格特质减少了对外来者的排斥感。本地土著文化中既有包容性基因，也存在"外码"等调侃式互动，这种幽默化解矛盾的方式增强了城市整体的接纳度。 ‌武汉通过发展旅游业、完善基础设施等方式缓解资源竞争压力。例如通过免费景区门票政策吸引游客，既缓解了本地居民对资源压力的焦虑，也通过经济活动创造更多就业机会。 ‌武汉城市的包容性对城市的发展有哪些积极作用呢？ 促进了社会公平与和谐；激发了创新与活力；优化了城市治理模式；提升了可持续发展能力；增强了城市竞争力；增值了武汉城市的品牌价值。