民主党赢了，香槟也开了，可真正懂行的人却在摇头。
2026年11月的这场中期选举，民主党同时拿下参众两院，按理说，特朗普接下来两年该处处受制。
可偏偏在关税这件大事上，有专家把话说得很直白：这次选举，对美国贸易政策的影响是零。
鲍恩
说这话的人叫鲍恩，彼得森国际经济研究所的资深研究员，研究美国贸易政策几十年，是圈内公认的权威。
他在10月底的一场专访里抛出这个判断时，华盛顿不少人还盼着国会变天能给特朗普的关税战踩一脚刹车。鲍恩的答案是，别指望了。
他的理由不复杂：特朗普加关税，靠的不是国会点头，而是总统手里的行政授权。国会想把权力收回去，得先过一道几乎过不去的坎。
不过民主党显然不信这个邪。
选举结果刚出炉，据美国《华尔街日报》披露，民主党人已经把议程排到了明年1月新一届国会上任之后，收回关税权排在很靠前的位置。
策略也想好了：先拿加拿大开刀。参议院财政委员会的民主党领袖怀登说得很明白，废除特朗普对加拿大加征的关税，是最优先的事项之一。他还放话，国会最终必须剥夺总统单方面随意征税的权力。
民主党的算盘打得很精：加拿大是美国的邻居兼盟友，对它加税在美国国内最不得人心，从这里入手，最有可能撬动共和党议员倒戈，然后再一步一步推进其他法案，最终把关税权彻底夺回国会。
用怀登自己的话说，对加拿大关税投票，是争取共和党人反对特朗普的最佳契机，就算这次不成，也能逼着共和党人表态站队，为2028年积蓄力量。
听起来有鼻子有眼，可现实的数字摆在面前。
有香港媒体算了一笔账：民主党这次拿下众议院253席、参议院54席，多数地位是有了，可要推翻总统否决，需要众议院290票、参议院67票。
换句话说，民主党不仅要保证自己这边一票不跑，还得从共和党那边挖走几十票。美国宪法确实把征税和管理对外贸易的权力交给了国会，但过去几十年，国会通过一部又一部立法，把这些权力陆续授予了总统。
现在想收回来，光修法还不够，修完法总统一笔否决，国会就得凑出三分之二的绝对多数。这个缺口有多大，看看今年2月发生的事就知道了。
当时共和党还控制着参众两院，众议院以219票对211票通过一项决议，要求终止特朗普以国家紧急状态为由对加拿大商品加税。
6名共和党议员倒戈投了赞成票，已经算是轰动一时的新闻。可结果呢？国内权威媒体当时的报道就点破了：这份决议最终极有可能被特朗普否决，共和党人的倒戈，象征意义远大于实际意义。
那时候民主党还只是少数党，闹出这么大动静尚且止步于此，如今就算成了多数党，距离三分之二的门槛依然遥远。
战略与国际研究中心的贸易专家赖因施把话说得更直白：民主党会尝试很多事情，但我不认为有任何东西能最终落地，因为无论哪种情形，两党都凑不齐推翻否决的票数。
更要命的是，就算没有否决权这道坎，国会要收回的也不是某一条具体的授权，而是一整张盘根错节的法律网络。
今年2月20日，美国最高法院以6比3裁定，《国际紧急经济权力法》并没有授权总统大规模征收关税，特朗普遭遇重大法律挫折。
可就在裁决当天，他转身搬出了《1974年贸易法》第122条，宣布对全球商品加征10%的进口关税，随后一路加码到15%。这条法律允许总统以解决持续性贸易逆差为由，在最长150天内征收最高15%的关税。
除此之外，1930年《关税法》第338条、1962年《贸易扩展法》第232条，每一条都是现成的工具。民主党当然也清楚这一点，所以他们的修法清单上把这些条款都列了进去。
可清单越长，树敌越多，通过的指望就越渺茫。堵死一个口子容易，堵死一整面墙，难。
这正是鲍恩真正的担忧所在。他的逻辑链条是这样的：反对党控制国会一院，联邦政府的内政就基本转不动了，这是美国政治的老规律。
这次民主党两院尽握，特朗普未来两年想在立法上干成任何像样的事，都难如登天。可关税不一样，这是签一道行政命令就能办的事，是总统手里仅剩的能自己做主的地盘。
而特朗普对关税的偏爱，全世界都见识过。一个人手里只剩一把锤子的时候，他看什么都像钉子。
内政上寸步难行，贸易上反而可能加码。所以鲍恩的判断是，中期选举不仅不会改变特朗普的关税操作，他在贸易上的动作只怕会更多。
这个判断不是空穴来风。路透社11月初的报道就指出，未来两年一个潜在的摩擦点，是贸易伙伴承诺的投资能不能兑现。
看看这些当初写进协议里的数字：欧盟承诺采购7500亿美元的美国能源，日本承诺投资5500亿美元，韩国承诺3500亿美元，中国台湾地区也承诺了2500亿美元。
天文数字喊起来容易，兑现起来是另一回事。《经济学人》的评价很直接：不太可能实现。如果这些承诺迟迟落不了地，以特朗普的行事风格，关税大棒随时可能再次抡起来。
更何况，德国一家研究机构的报告显示，关税战打到现在，美国的贸易逆差不降反升，仍高于两年前的水平。逆差数字越难看，特朗普越有可能把账算到贸易伙伴头上，然后祭出更多关税。
不过鲍恩还有后半句话，而且这后半句才是点睛之笔：真正能约束特朗普的，从来不是国会，而是贸易伙伴手里的筹码。
最典型的就是中方的稀土。去年10月中方打出稀土牌之后，华盛顿的态度肉眼可见地谨慎起来。
道理很简单，美国的军工、芯片、新能源产业，哪一样离得开稀土供应？有国内学者分析，美方必须在关税、芯片等问题上拿出实实在在的承诺，中方才会做出相应让步，主动权在中方手里。
新加坡前外长杨荣文有个形象的说法：稀土就像一道紧箍，让美国短期内根本没有应对的办法。美国智库中国问题专家也承认，考虑到稀土断供的威力，特朗普在贸易战中其实早已处于守势，最高法院的裁决更是让对方看清了他的底牌。
所以未来两年，特朗普对别的贸易伙伴可能想怎么来就怎么来，唯独对华加征关税，他得掂量再掂量。
说到底，这场中期选举改变的是华盛顿的权力版图，却改变不了美国贸易政策的运行轨道。
关税的钥匙还攥在总统手里，国会想抢回来，得先跨过三分之二这道几乎跨不过的门槛。
民主党会试，会闹，会一轮接一轮地投票，但用专家的话说，愿不愿意和能不能办到，从来都是两回事。
未来两年，世界要面对的恐怕不是一个被捆住手脚的特朗普，而是一个在内政上处处碰壁、却把关税攥得更紧的特朗普。
真正能让这根关税大棒举起来又轻轻放下的，不是国会山的选票，而是谈判桌上那些实实在在的筹码。
参考资料:
图扭转特朗普一系列政策 须部分共和党人倒戈 美民主党“头炮”拟推翻对加关税——香港文汇报